澳门回归后一举扭转经济衰退的困局，实现经济持续高速增长，民生福利明显提升，经济发展取得显著成就，但是澳门博彩业独大积重难返，对内地的经济依赖日益加深，在国家和区域经济发展中的功能弱化。澳门微型城市经济、特殊的产业结构和中小型企业为主体的经济特点，决定了在建设与其经济功能相适应的产业体系中，政府需要扮演主导作用，提升对现代经济和市场变化的驾驭能力、战略规划能力和政策执行力，建立起能够支撑起以“一个中心”、“一个平台”和“一个基地”为战略定位的现代产业和经济体系。