粤港澳大湾区各项创新资源要素丰富，但创新成果的转化率不高，成为大湾区“国际科创中心”建设的主要阻碍。本研究以流动性较高的人才要素为本，认为当前大湾区对创新人才相关政策支持存在五大问题。为此，本研究提出构建 “2+3”（即“科技、工程”+“商业模式、专业服务、公共政策”）创新人才生态体系，整合大湾区创新人才相关的政策资源，促进产业、资金、技术等创新要素向大湾区聚集。