党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。党中央出台一批标志性、关键性、引领性的党内法规，依规治党的观念深入党心民心。党内法规制度建设的实践，需要党内法规理论研究的支撑。党内法规理论研究立基于党内法规制度建设的实践，是一个面向实践的问题领域。开展党内法规理论研究需要注重“五个结合”。
第一，研究定位上注重法学、党建、政治学等多学科结合。党内法规制度建设涉及多个学科的理论知识，是一个跨学科色彩浓郁的问题领域。党内法规理论研究需要打破固有的学科界限，运用多学科的方法，开展跨学科研究。党内法规理论研究以党的旗帜为旗帜，服务于党的建设新的伟大工程，必然以党建理论作为其实质内涵，以支撑党建科学化为根本目的。党内法规理论研究又必须结合法治建设的基本规律，运用法学学科的基本概念、基本命题和基本方法，构建党内法规理论研究的基本框架。同时，政治学学科为透析党内法规制度建设和政党制度的关系提供助力，哲学学科为精研党内法规的哲学基础指明方向，其他学科也为解决党内法规制度建设面临的相关问题提供理论智识。多学科结合是党内法规理论研究的客观需求，也为党内法规理论研究拓展了学科视野和发展空间。
第二，研究对象上注重理论问题研究和实践问题研究相结合。党内法规理论研究是面向党内法规制度建设现实的实践之学，虽然需要通过厘清范畴、提炼命题、构建框架，以形成概念上清晰、逻辑上自洽、论证上严谨的理论体系，但决不能为理论而理论，为学术而学术，而必须坚持问题导向，从问题出发、以实践为基。党的十八大以来，党内法规制度建设的实践取得了伟大成就，必须清醒地认识到：在党内法规制度建设领域，实践的发展领先于理论的发展，实践的需求领先于理论的成果，实践需要理论，实践也引导理论。党内法规理论研究需要将理论问题研究和实践问题研究结合起来，根据党的十九大报告和中央有关党内法规制度建设的总体安排，研究如何坚持依法治国和依规治党有机统一，研究如何增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，研究如何研究如何构建高效的党内法规制度实施体系，解决党内法规执行中的问题，研究如何构建有力的党内法规制度建设保障体系，完善党内法规制度建设的工作机制，从而以理论引领实践，以理论支撑实践，实现党内法规理论研究和党内法规制度建设实践的良性互动。
第三，研究导向注重学术导向和智库导向相结合。习近平总书记指出，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党内法规制度建设有着鲜明的策略定位，党内法规理论研究因而直接服务于党中央全面从严治党的重大决策。党内法规理论研究需要在加强学术研究的同时，强化对策研究，发挥好党内法规理论研究的智库服务职能。党内法规理论研究所面向的问题，提出的概念，形成的命题，构建的体系，不仅在理论上要站得住脚，而且在实践中也能够为决策提供依据和支撑。理论研究固然需要坚持学术品性，尊重学术规律，但也要避免成为理论界自说自话的“文字游戏”。引导党内法规理论研究为党中央决策服务，需要给理论工作者讲清楚党内法规制度建设的必要性和紧迫性，也需要形成智库导向的引领机制，激励理论工作者自觉为决策服务。因此，对于党内法规理论研究，一方面需要尊重当前学术评价的基本规律，建立符合学术规律，能够与现行学术评价体系相融合，能够获得学术共同体认可的学术导向型评价机制，另一方面也需要根据党内法规理论研究的实践需求，形成智库导向型的评价指标体系，强化理论研究的智库导向，为党内法规理论研究更好地服务于党中央决策部署发挥导向作用。
第四，研究品质注重抽象的理论研究和通俗的理论宣传相结合。党内法规理论研究需要构建完整严密的理论体系，形成具有统摄性、指导性的抽象理论，以通过理论的辐射、引领作用，面向实践，解决问题。同时，随着党内法规制度建设的持续深入，一部分党员干部和群众对于“党内法规到底是什么”“党内法规和国家法律之间是什么关系”“党内法规主要包括哪些内容”等基本问题缺乏认识。这就需要理论研究工作者在研究抽象理论的同时，能够俯下身子，注重通俗的理论宣传，将高深的道理用最简单、直白的语言表达出来，更新全党全社会对于党内法规的认识，向全党全社会普及党内法规的知识。党内法规理论研究不应当以“高冷”的脸庞面向大众，更不应当刻意使用晦涩的学术话语，而应当以生动的语言、精炼的命题和活泼的表达，让普通党员和人民群众愿意看、能看懂。为此，党内法规理论研究，不仅需要一批具有理论深度的学术作品，也需要一批理论通俗读物，用以传播党内法规基本知识，树立党内法规基本意识。
第五，研究队伍建设注重理论研究队伍建设和实践人才队伍建设相结合。党内法规理论研究需要一支宏大的研究队伍，这支队伍是支撑党内法规理论研究的关键。党内法规理论研究的研究队伍建设，需要培养以党内法规理论演技为志业的高端人才，形成党内法规理论研究的核心学术团队，也需要按照学科建设的基本路径，建立以党内法规为主要学科或研究方向的硕士研究生、博士研究生培养机制，为党内法规理论研究进行人才储备，从而形成结构合理的研究梯队。在培养理论研究队伍的同时，也需要关注实践人才队伍建设。党内法规理论来自于实践，实践工作者有着更加丰富的素材、更加成熟的经验和更加迫切的理论需求，因而有着很强的党内法规理论研究的自觉性。党内法规制度建设的实践涉及立规技术、备案审查、实施评估等理论性强、专业性高的工作，很多实践工作者本身已经成长党内法规理论研究的专家。在党内法规理论研究中引入实践人才队伍建设，使之与理论研究队伍相结合，推动党内法规制度建设的理论和实践相长。
（作者：武汉大学党内法规研究中心副主任，教授，博士生导师）