中国人民大学的一项最新研究显示,中国宏观经济正出现大量新产业、新业态和新动力,下一轮中高速增长基础正在铸造。经过2015—2016年全面培育新的增长源和新的动力机制,中国宏观经济预计将在2017年后期出现稳定反弹,并逐步步入中高速的稳态增长轨道。

　　经济结构调整的市场力量已形成

　　11月22日,中国人民大学在京发布《中国宏观经济分析与预测(2015—2016)》年度报告(以下简称《报告》)。《报告》认为,目前,中国经济结构调整的市场力量已经形成,经济结构调整已进入加速期和深水区。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,在看到经济增长新动力带来希望的同时,还要从战略上清晰地认识到战略性新兴产业占国内生产总值的比重只有8%。产业培育需要较长时间,从中长期来看,战略性新兴产业将对拉动中国经济发挥巨大作用。

　　“‘互联网+’产业是我国经济体系中的新兴产业。”北京大学经济学院教授曹和平提出,新兴产业群的出现预示着结构变革已经在实体经济中部分实现。这种新经济结构就是“供给侧”管理的内容。供给即增加经济发展潜力。经济转型的重要方面,一要化解过剩产能,挤出泡沫;二要重新利用从原先产业中退出来的经济要素。

　　对于当前新兴产业的发展态势,中国社会科学院经济研究所宏观经济学研究室副主任汤铎铎在接受记者采访时表示,现在是经济结构调整的关键期和动力转换期。第二产业向第三产业的转化机会正在增多,互联网和传统产业结合也呈现良好发展态势,民营资本开始进入金融领域服务更广大的群体。但也应注意到,构建完整的工业体系就是要加快实现工业由低端粗放生产向精密高端制造业转化,特别是要在高精尖制造业方面有所突破。

　　“供给侧”须更好适应需求变化

　　《报告》认为,2016年,在世界经济周期、中国房地产周期、中国债务周期、新产业培育周期以及宏观经济政策再定位等因素作用下,各类宏观经济指标将进一步回落。此外,随着经济结构调整深化、新增长动力机制形成以及外部环境出现边际改善,中国经济将出现趋稳迹象。这将给中国进行实质性的存量调整、全面的“供给侧”改革以及更大幅度的需求性扩展带来契机,从而为2017年经济周期的逆转,为中高速经济增长的常态化打下基础。
　　学者认为,“供给侧”改革是中长期定位,“需求侧”调整是短期定位,要“两条腿”走路,在进行“供给侧”调整和改革时不要忽略“需求侧”的适应性。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,要高度重视“供给侧”不适应市场需求变化的问题,不断推进“供给侧”调整和改革,以更有效对应市场需求。同时,新动力需要逐步成长,对冲传统产业衰竭形成的空白。“经济放缓给经济结构调整和动力转换带来机会。必须利用好这个机会,加快结构调整,加快过剩产能退出,加快知识产权重组,加快增强市场配置资源功能,加快振兴实体经济,激发经济内升动力。”王一鸣提出。

　　原中国银行首席经济学家曹远征提出,“供给侧”结构性改革,是建立适应机制。王一鸣认为,“供给侧”改革目的在于提高要素和资源优化再配置、提高效率。这需要建立有效的过剩产能退出机制,要推进国有企业改革,使产能处置与发展混合所有制经济更有机地结合起来。同时,还需要架构微观层面的企业家激励机制。

　　如何使“供给”体系更好适应需求结构变化,汤铎铎认为,“供给侧”改革最终需要解决市场化问题,通过向市场放权,发挥市场创新能力。“供给侧”改革进一步强化了淘汰过剩产能的要求,鼓励有活力的新产业蓬勃发展。

　　曹和平认为,从“供给侧”管理宏观经济,不是简单扩大生产能力;增加投资不是供给管理学派的管理工具,而是总需求管理。现在强调调整供给体系适应需求,从“供给侧”管理层面看,主要有几个方面:一是新产业的形成和结构变迁;二是总供给的政策工具要变。这需要发展全面的城乡社会保障体系,释放农村存款储蓄,促进消费,从而带动生产,带活经济。同时,需要管理者摆脱之前总需求管理的旧思维方式和习惯,开拓总供给管理新思路。
　　转为中高速增长符合规律

　　对于当前的经济形势,中国人民大学一级教授胡乃武认为,中国经济从高速增长转为中高速增长,符合三次产业演进规律、符合经济发展规律、符合我国的实际情况。按照三次产业演进规律,我国正由工业社会进入服务业社会,服务业劳动生产率滞后必然影响经济增长速度。

　　对于下一步的宏观经济发展,学者认为,人民币国际化、如何有效处置过剩产能和债务风险、对政府财政收支预算的规范管理等,均是2016年中国宏观经济发展要密切关注的问题。

　　“一方面,要认识到经济形势的严峻性,另一方面,未来五年宏观经济政策布局要有底线思维。”中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇提出,首先,根据十八届五中全会提出的基本目标,到2020年中国的国内生产总值必须达到82万亿元(2010年是41万亿元),城市居民人均收入水平应该是3.8万元,农村居民收入为1.18万元。这是未来五年中国宏观经济政策的研究重心之一。其次,未来五年中国宏观经济政策布局,要有不同的思维方式:必须通过凝聚共识、倒逼扩张思维方式,从目标出发思考政策举措;以倒计时方法推动改革;采取倒算账办法,把未来五年之内每一年所需要的扩张性效应算清楚。