作者:首都经济贸易大学法学院 喻 中 

　　中国科学院院士李宁挪用科研经费一事，引起了媒体与学界的持续关注。这样的典型事件既拷问科研人员，同时也拷问现行的科研经费管理方式。

　　科研人员将科研经费挪作它用，把应当用来购买实验仪器的钱用来购买其他东西，让科学研究失去了经费保证，当然是一种需要追究责任的行为。从法律上说，一个科研项目的立项，就形成了一个契约：资助者向研究者支付一笔经费，研究者运用这笔经费，完成向资助者承诺的研究任务。如果科研经费来自公共财政，那就是国家与研究者之间的契约；如果科研经费来自企业，那就是所谓的横向课题，研究者如果不能完成预定的研究任务，作为出资方的企业也会要求追求研究者的违约责任。对于科研人员来说，没有按照合同的约定完成预定的研究任务，无论在法律上还是道德上，都不能得到豁免。

　　然而，制度更具根本性。相对于科研人员的问题来说，科研经费管理制度中存在的问题更值得注意。作为支持、资助科学研究的科研经费，既应当用于购买设备，同时还应当用于支付科研人员的劳动。现有的科研经费管理制度严重忽视了科研人员的劳动。科研经费可以用于买电脑，买打印纸，买飞机票，买火车票，但绝不能用于吃饭，通常也不能支付科研人员的劳动。这是有问题的。科研经费首先应当支付的费用，是科研人员的劳动。

　　这在哲学、人文科学、社会科学领域尤其明显。研究朱子哲学，严格说来，只需要研究者投入时间、精力、脑力劳动就可以了。几乎不需要买电脑，甚至也不需要买飞机票。如果研究人员成天东奔西跑，像“华威先生”那样出入各种场合，他还有时间、精力、心情沉潜于朱子哲学吗？譬如钱钟书先生，他的研究方式就是安静地坐在书桌前，仅此而已。如果给钱钟书先生立一个科研项目，科研经费10万，我想，他的科研经费大概很难花得出去。

　　现在，科研人员可以申请的科研经费渠道较多，经费的数额也增长了不少，但是，科研经费的管理方式越来越僵化。譬如，去外地调研，既需要有往返的机票或车票，还必须有与之相配套的住宿发票。如果你晚上在农民家里借宿，没有住宿发票，那么，你的机票或车票也不能报销。

　　科研经费的管理应当有助于激发科研人员的科研热情和创造力。只要他能够做出事先承诺的研究成果，钱怎么花，是他自己的事情，政府或科研管理者不必过多干预。如果管理部门对他不放心，或者认为此人心术不正，那就不给他项目好了。用人不疑，既然认为此人值得信赖，值得托付，那最好在科研经费的使用上尊重他的意见。

　　与此同时，实行严格的成果评审制度，强化科研管理中的结果导向。这就是说，在科研管理、特别是在科研经费管理中，核心的管理任务，是审查研究者是否完成了预定的研究目标，是否取得了预定的研究成果，而不是研究经费的使用方式。把管理的重心放在研究经费是否被“挪用”上，是一种本末倒置的做法。

　　实现结果导向的科研管理机制，淡化科研经费使用方式的管控，增强科研人员在科研经费使用中的自主性，维护科研人员的尊严，激发科研人员的创造能力，是走出科研经费管理困局的正道。