8月30日，清华大学技术创新研究中心在京发布《国家创新蓝皮书：中国创新发展报告（2014）》。报告认为，当前制约中国创新的三大问题是创新成果支撑不力、企业创新能力不足、高端创新人才缺乏。要成为全球的创新强国，中国应大力支持在科技前沿和基础科学方面的研究及相应的人才培养、大力提升基于核心技术的企业自主创新能力、重视开放与协同创新。

　　中国与美国、日本创新能力差距在科技创新效率

　　报告指出，2011年我国科技人力资源总量达到6300万人，其中，获大学本科及以上学历的有2740万人；2011年投入研发活动的劳动力人数达到401.8万人，其中，获博士学历的有25.2万人、硕士学历的有56.6万人、本科学历的有127.9万人。据科技部2012年第19期《科技统计报告》显示，2011年全球研发人员总量该数据是根据全球41个主要国家和地区的统计，这41个国家和地区的科技人力资源总量占到全球总量的98%，约为1138万人年。国际上研发人员测度采用人头数和全时工作当量（即“人年”）两种量纲。比2010年增长3.7%。自2000年以来，全球研发人员总量总体上在稳步增长，但受到2008年金融危机影响，增长速度有所放慢，从2007年的5.2%下降到2010年的3.5%。2007~2011年，全球研发人员总量年均增长率为3.7％，而我国研发人员同期年均增长率为13.5％，是全球研发人员增长速度最高的国家；我国研发人员总量占到世界总量的25.3%，超过美国研发人员总量占世界总量的比例（17%），稳居世界第一。

　　经过20余年的发展，中国的R&D经费（即研究与试验发展经费）支出在绝对数量上即将赶超日本，但R&D经费支出占GDP的比重仍然明显落后于日本。2011年中国的R&D人员人数是日本的3倍有余，但每千个就业人员中R&D人员还不足日本的1/6。这说明，日本的研发人员总量不及中国，但就业人员中的研发人员密度要远远高于中国。此外，从专利数来看，不论是三方专利总量还是每千人R&D人员专利数量，中国都要远远落后于日本。2011年中国的三方专利数是日本的6.18%，每千人R&D人员专利数是日本的1.95%，这一方面反映出我国三方专利总量水平较低；另一方面反映的是研发人员创造专利的效率低下。

　　报告指出，中国在研发投入方面增长速度较快，正逐渐缩小与美、日的差距，并且在未来有赶超美、日的趋势；在研发人员总量上中国已经超过了美国和日本，但研发人员占就业人员的比重仍然落后于美国和日本；中国的创新能力与美、日最大的差距在于科技创新效率，不论是三方专利数还是每千人R&D人员专利数，中国都远远落后于美国和日本。虽然在过去的20余年中中国的创新能力已经得到了长足发展，但与世界先进创新型国家的差距仍然明显，尤其是在创新人力资本投入以及科技创新效率方面，仍然需要进一步提高。

　　三大困境需突破

　　报告主编、清华大学技术创新研究中心主任陈劲认为，当前我国创新存在三大问题。首先，中国的国家竞争力、国家创新能力与中国的国际地位不匹配，创新对我国经济发展的驱动作用仍显不足。其次，虽然鼓励创新的社会环境持续改善，创新投入逐年增加，但是企业创新能力的提升幅度还远远不够大。第三，虽然中国的科技人力资源总量稳居世界第一，但是人均产出效率远落后于发达国家，高端的创新型人才仍非常稀缺。

　　具体而言，陈劲指出，我国经济总量虽然位居世界前茅，但经济增长仍然以投资驱动和贸易拉动为主。虽然经济总量的快速增长积累了一定的国民财富，但经济发展质量不高，可持续发展中遇到的环境、资源、劳动力成本等问题将愈发严重，环境损失和健康损失依然较大，创新对经济发展的驱动作用仍明显不足。在一些主导产业的发展中，中国对生产要素驱动的路径依赖严重，艰难地探索从“中国制造”到“中国创造”的战略转型路径。虽然若干产业涌现了一批关键核心技术，如通信设备、高速铁路、水电设备等已经具备国际竞争力，然而从产业链和关联产业发展的角度看，重大原始创新成果还不足，对经济的突破带动性作用不够明显。处于国民经济基础地位的中国央企，虽然其科技投入在2006~2012年年均增长20%以上，发明专利授权量年均增长40%以上，但是在其科技创新能力稳步提升过程中还缺乏重大突破性科技创新成果。

　　同时，虽然鼓励创新的社会环境持续改善，创新投入逐年增加，但是企业创新能力的提升幅度还远远不够大。随着国家和各个地方大力实施创新驱动发展战略，大力鼓励科技创新和科技投入，创新的环境得到持续改善，创新的资源进一步累积放大，然而从整体上来看我国企业创新能力的提升速度仍不够快，增长空间仍非常有限，这与推动实施创新型国家建设的紧迫性不相适应。除了华为、海尔、中国电子科技集团、南车集团、阿里巴巴、百度等少数优秀的创新型企业之外，我国其他企业创新投入的资源基础薄弱，包容创新失败的空间有限，对关键核心技术研发投入的信心不足。企业创新体系和能力建设的路径规划还不清晰、受重视程度尚不足，目前中国企业创新能力亟须提升。

　　据介绍，2012年，我国劳均GDP（劳均GDP指的是单位劳动力创造的GDP，即总GDP除以总的就业人口。以购买力平价计算）为15868美元/人，居世界第57位。农业、工业、服务业部门的劳均GDP分别为4263.4美元/人、23344.4美元/人和17942.3美元/人，分别居世界第55位、第55位和第56位。我国每万名劳动力拥有研发人员数量为38人/万名，远低于日本（133人/万名）、韩国（135人/万名）、德国（132人/万名）、俄罗斯（111人/万名）等国家。在世界经济论坛（WEF）发布的《2013年全球竞争力报告》中，我国劳动力效率排在第34名，高等教育的质量仅排在第70名。麦肯锡《新兴市场人才报告》的数据表明，我国工程和金融方面的毕业生只有10%左右具备全球化企业所要求的能力，本土的MBA毕业生能够胜任管理工作的不到20%。以IT服务行业为例，由于缺乏创新型人才支撑，我国IT跨国服务总收入中有65%来源于附加值较低的日本市场，高附加值的跨国服务收入只占总收入的10%，而印度的这一比例为75%。高端的创新型人才不足是制约中国创新的瓶颈。

　　引领中国迈向创新强国

　　报告认为，综合分析我国创新战略实施中面临的主要困境，关键在于创新战略提升、创新能力培育、创新人才培养。其中，自主引领、开放协同应是国家创新战略的核心，积极推动源自基础研究和科技前沿的原始性的自主创新，着重培育企业自主创新能力、继续加强产学研的开放与协同创新，有利于提升创新能力、打破创新资源孤立配置，实现核心技术的突破、国家创新系统中资源的高效配置，提高科技创新在经济增长中的贡献率，破解我国当前遇到的创新困境。

　　此外，还应加强科技前沿和基础研究，大力加强企业自主创新能力建设，进一步开展开放与协同创新。

　　其中，关于科技前沿和基础研究，报告指出，尽管中国处于全球科技资源获取和技术引进的优良机遇，但核心技术不能自动获得，产业核心技术需要长期的积累才能产生。因此，鼓励大学、科研院所、骨干企业从事前瞻、核心、关键技术的开发具有重大的战略意义，切不可掉以轻心。其中，科学作为技术的前端基础，要进一步获得重视。 围绕加强自然科学和人文学科的基础研究以发展原始创新能力，迎接 “以科学为基础的创新”的挑战，必须继续加大教育投入，加强数学、自然科学、工程科学与人文社会学科的发展和融合，更好地实现原始创新。工程技术是中国独有的优势，我国在工程技术方面已经取得了突破性的进展，需要进一步持续投入，不断发挥其优势。要进一步重视拔尖创新人才的培养，特别是世界级科学家、工程技术人才和商学人才的培养，以稳定经费投入、具有国际竞争力的工资待遇和宽松的研究环境，形成一支高素质的从事基础研究、前沿科技和经济管理的队伍。进一步在广大大学生、研究生中选拔英才，给予更高的荣誉和待遇，鼓励他们安心基础研究、核心技术研发、经营模式设计，不断冲击世界科学、技术、工程和商业的高峰。