记者：佟校长，您好。从2011年起，辽宁省委党校的科研工作和以往相比有了一个质的飞跃，比如四年共获得18项国家社科基金课题，比以往10年的总和还要多；每年获得30余项副省级以上的领导批示，且承接多项省委和省政府委托重大课题的研究工作等，可以说科研工作成效显著。您认为科研工作实现这一飞跃最根本的原因是什么？
　　佟玉华：我校在科研精品和智库作用方面之所以取得良好成绩，我认为最主要的原因在于建立和完善了科学简洁管用的科研管理制度，很好地调动了教研人员的积极性和创造力，营造了良好的科研氛围。准确把握科研特点和科研规律，这是创设有效的科研管理制度的前提，也是作好科研管理工作的基础。
　　记者：创设有效的科研管理制度，前提是要把握科研的特点和规律，您认为搞好科研工作最关键的问题是什么？科研的特点和规律体现在哪些方面？
　　佟玉华：搞好科研工作关键问题也是难点问题是如何调动科研主体即教研人员的积极性和创造力。可以说，搞科研难，出精品更难，这主要源于科研独有的特点。我认为主要有以下5个特点。
　　第一，科研是一项创造性的脑力劳动。一篇学术性理论文章或调研报告，或学术著作，都是要试图去阐释无论是理论上的还是基于实践视角提出的问题，并通过大量的翔实的材料，进行分析论证，逻辑严谨，思维缜密，论据可靠，有研究者独特的思考和见解，不能人云亦云。所以，写出一篇有思想有学术价值的原创性论文或著作，或者是对现实具有参用性、可操作性的调研报告，是一项艰辛的工作，需查阅整理大量资料、进行广泛的调研。
　　第二，科研是一项孤独的脑力劳动。尽管人的本质是社会关系的总和，人的劳动本质是社会劳动，有集体协作性。但是科研一般情况下是个人独立完成，即使是一些重大的科研项目，需要团队协作的集体攻关，大都是在集体研讨基础上各自分担一部分任务独自完成的。同时科研工作还具有思考和思路的连续性、精神集中性的特点，不能有其他的杂事杂思打扰，不能中断须一气呵成。所以，但凡在科研上有点成就的人，日常的各种社会交往活动较少。
　　第三，科研是一项时间连续性的脑力劳动。由于科研工作具有思考和思路的连续性特点，使科研工作和其他工作在时间上的表现大不相同，其他工作时间地点都有相对确定性，而从事科研工作，注定没有8小时之内和8小时之外之分，思想和思维要不舍昼夜地地旋转着。要在科研上出成果，实属不易，注定要牺牲很多东西。
　　第四，科研是一项结果不确定的脑力劳动。花费了大量的时间和精力写出的科研成果，什么时间发表？在哪个杂志哪期发表？能否发表？不确定。
　　第五，科研是一项成果不能重复的脑力劳动。教师讲课可以重复，一个专题课可以在不同班次、不同的场合反复地讲，而且越讲越精、越讲越好，而科研工作却是一项创新性的脑力劳动，一项科研成果只能发表使用一次，需要不断地探寻新问题，不断地研究新项目，不断地进行新探索。
　　科研工作的这些特点和特性，导致一些党校教员更愿意上课，而不是搞科研。我们知道，科研是教学的基础，是教学质量不断提升的保证，优秀教师都是有较强的科研能力。我们面对的是有实际经验的各级领导干部，所以，能站稳党校讲台并受学员欢迎的教员，一定是研究型的。
　　记者：党校需要科研型的教员，而科研的特点决定了科研是一项艰辛的且结果不确定的工作，正如您所说，一些教员更愿意上课而不是搞科研，那么如何让教员付出辛苦、舍得投入于科研？作为科研管理者，您觉得必须解决哪些问题？
　　佟玉华：我们说，制度决定一个群体智慧的上限，决定一个群体中个体的积极性和创造力，也决定一个群体的绩效，也就是说由不同利益需求和各种欲望的单个个体组成的集合体，这个集合的优良和效率如何，很大程度上取决于将单个的个体整合起来的制度安排和制度设计。而制度科学性与否决定了制度的效用。科研管理工作关键环节就是如何建立科学有效的制度，从制度层面保障和调动教研人员的科研积极性和创造力。
　　记者：建立科学有效的制度，这是科研管理工作最为关键的环节，具体而言应如何通过这种科学有效的制度安排与设计，从而保障和调动教研人员的科研积极性和创造力？
　　佟玉华：科学有效的制度必须体现三个原则即激励性原则、简洁性原则和系统联动性原则。
　　第一，突出以激励为主的制度建设。科学稳定的制度，使人们对自己的行为有预期，尤其对结果不确定、成果不能重复的科研工作，一定要从稳定的制度上给教研人员科研活动以激励、以保障。所以，我们建立了一系列以激励为主的制度，即只要有科研活动和科研成果，尤其是精品成果，一定有可期的资助和奖励，这样我们就需要加大对科研的投入。2011年的科研投入和2010年相比增加一倍，从而使教研人员对自己的科研活动和科研成果有稳定的预期和较丰厚的回报，尤其对精品科研成果和有重大影响力的调研报告我们给予重奖，对于重大调研活动给予资金保障。同时，引导教研人员注重课题质量，出精品，注重科研成果转化。
　　以激励为主的制度创设使广大教研人员从事科研和咨政建议工作有了更加明确的保障和规范，极大地激活了教研人员的科研积极性、主动性，更愿意投入精力和付出辛苦，只要有时间自己出题目，主动去调研搞科研。由此，形成了自我激励、自我管理的良好科研氛围，为科研工作可持续开展和思想库建设提供了夯实的制度保障。
　　我们的体会是校委重视科研工作，不是事必躬亲，事无巨细，事事亲力亲为，而是建立一套让教研人员自我激励、自我管理的制度体系。
　　第二，突出制度建设的系统联动性。即制度建设注重制度间的配套性、联动性，注重教学和科研一体化。原有的科研管理制度有30多项，运行结果表明，一些制度相互之间联动性差，配套促进不足，即使有效用的制度，随着时间的推移其效应下降。所以，2011年我们启动改革和完善相应的科研管理制度时，广泛调研和征求意见，让每个教研人员参与进来，发表意见和看法，在此基础上，创新和完善了一系列配套联动的科研管理制度，例如《中共辽宁省委党校科研评奖办法》《中共辽宁省委党校优秀科研成果资助奖励办法》《中共辽宁省委党校科研项目管理办法》等等，从成果奖励、项目管理、调研资助、学术交流、学术规范、到科研协作、科研团队建设等等，实行制度全覆盖，有科研活动就有相应的科研管理制度相随，并且相互衔接，相互促进。比如通过制度设定积极鼓励教研人员在自愿基础上，组建跨学科科研团队，充分发挥学科交叉和交融优势，以利于更好开展科研，出科研成果，而优质科研成果又有奖励和资助。比如在实现教学和科研一体化方面，我们在制度中设定，每年优秀科研成果转化为教学资源，即每年通过个人申报、科研处推介、并通过教学专题招标委员会批准，将优秀的科研成果转化为教学专题；相应的新教学专题，通过学术委员会认定和审核可转化为校级科研项目。由此，大大提高了教学质量和教学效果，可以说，实现了教学科研相长。
　　第三，制度建设突出简洁原则。即制度简洁才管用的原则。世界上真正管用的理论非常简洁，世界上真正管用的制度也是非常简洁，按照组织活性化、制度简洁化、作用长效化，去创设制度。除却绩效考评体系等个别制度外，其他的科研管理制度都控制在2页之内，不必要的没有激励和约束作用的不上为规则，力求简洁明了，便于执行。同时，进行必要的合并和简化，使制度规则数量大大减少，由原来的30余项变为现在的17项。由此，我们修改完善的各类科研管理制度更加科学、更加简洁、更加具有激励作用，也更加便于执行和有效力。
　　记者：我们知道，仅仅有好的制度还是不够的，科学的制度还要有好的执行力。当前，在很多领域，不是因为没有制度或制度不完善，而是执行上失之于软、失之于宽。请您介绍一下，辽宁省委党校在实践中是如何把这种好的科研管理制度真正执行到位的？
　　佟玉华：确实，有了科学的好的制度，如果在执行落实环节不到位，仍然是白纸一堆。可以说，提高制度执行力，是提高科研水平和提高科研能力的必然要求。
　　制度执行中始终坚持公正、严格和规范。由于对科研成果和科研活动的奖励资助力度加大，由此，一些不规范的科研活动、科研成果必然产生，如何坚持原则，在执行过程中，使制度不因人而生，不因人而废，就成为制度有权威和效率的重要标尺。首先，我们坚持制度的连续性和稳定性，只要是实践证明管用的同时又被大多数教研人员认可的制度规则，坚决保持不变。其次，对于超出制度规范之外的不规范科研活动和成果，坚决一律不开绿灯，不搞特殊和例外，防止和克服以制度执行的灵活性为由随意打折扣、搞变通。
　　制度执行中始终坚持公开透明。我们积极推行科研活动公开制度，完善公开程序办法，比如实行评奖结果公示制，课题公开招标制、学术委员会回避制等，坚决维护制度的公正性和权威性。