十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是我们党首次提出“国家治理体系”和“治理能力”的概念。“管理”到“治理”一字之差，不仅是我们党在理论和实践上的重大创新，而且反映了党和政府从“管理”国家到“治理”国家思维上的跨越，体现了党的政治智慧和勇气。而要实现好国家治理的现代化，首要的是树立现代治理理念。

　　现代治理有着自身的理念和思维。首先，治理是一种多元化的系统思维，要求识别治理系统中各主体的关联性，强调治理的民主性以及处理好多元利益主体的利益关系。其次，治理的内容是通过多元利益主体的参与，建立规范的治理结构、相互协调的治理机制，并实现治理机制之间的良性互动。第三，治理的关键是顶层设计，涉及制度层面和决策职能。第四，治理的手段是“疏”“统”并举、软权力和硬权力并用，以疏导和软权力的运用为主。最后，治理还是一种过程化思维，是围绕“合规、规则和问责”不断演进的建设过程。

　　全会强调通过多元利益主体的参与推进国家治理体系建设，要求改革应注重顶层设计，构建有效的政府治理。推进社会组织治理改革方面，强调着力于构建治理结构，推进社会组织去行政化；深化企业改革方面，要求完善现代企业制度，深化公司治理改革。

　　从“管理”到“治理”的跨越是全面深化改革的“破题”之举，是重大的思想解放和理论创新，也是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的利器。