反腐败和廉政建设是社会关注的焦点问题。《权力腐败与权力制约问题研究》(作者王世谊、周义程等人撰写)一书由中国社会科学出版社出版,这本专著数易其稿,是江苏省委党校廉政教育研究中心学者们通力协作、辛勤耕耘、潜心钻研的丰硕成果。全书共九章外加一个结语,书中每个章节论及一个方面,做到了既可单独成篇,自成体系,又结构严谨,相互联系。分,可独立成篇;合,则浑然一体。这种新颖的构思,很好地体现了理论与实践相结合、历史与逻辑相统一的原则。本书有以下几个显著特点:
第一,作者的观察视野和写作思路十分宽广,充满着时代气息,给人以耳目一新之感。作者写作中把握住时代特点,不断注入新的时代内容。在防止利益冲突方面有不少探索。利益冲突”原是政治学概念。引进“利益冲突”概念并用之于反腐倡廉实践,无疑使惩治腐败的正义之剑更为锋利。本书提出了一些从源头上防止腐败的对策建议,适应时代要求,及时解决时代课题。
第二,以新视点和新体会,对权力腐败和权力制约的一系列问题进行了新探索,针对反腐倡廉实践中对于权力制约遇到的热点问题,本书运用政治学、哲学、伦理学、社会学的理论和知识,对权力腐败与权力制约问题历史沿革、现实状况、存在问题及其成因进行深入分析,准确定位权力腐败与权力制约问题的性质,挖掘权力腐败与权力制约问题的深层次理论,构建权力腐败与权力制约理论的分析框架,拓展权力腐败与权力制约问题研究的视野。本书研究将由意识形态转向政策分析,在此基础上,探索提出改进和完善防止权力腐败问题的总体方略,这对于提高党风廉政建设的科学化水平具有重要价值。作者认真探索当代中国网络反腐的规律,意在增强网络反腐的科学性、前瞻性和实效性,从而在研究视角上实现了突破,在研究方法上进行了创新。
第三,本书对当代中国社会转型时期反腐败战略构想作了新的思考,并在研究视角上实现了突破,在研究方法上进行了创新。廉政建设是个世界性话题,不同的社会制度下,腐败的表现形式各不相同,但遏制腐败所取得的优秀成果是可以共享的。这是《权力腐败与权力制约问题研究》一书思考的另一个命题。作者的研究不是停留在“必须”这个层面上,而是告诉我们为什么“必须”,怎样做到“必须”。作者在系统研究了西方廉政监督领域有益成果后,梳理出了可供我国廉政建设借鉴的若干方面,并提出当代中国的反权力腐败亟需沿着以下方向进一步探索:不断深化经济和政治体制改革,发展党内民主、推进党务政务公开、加强集体领导。在权力制约问题上,坚持权力配置科学、权力界限明确、权力行使依法、权力运行公开,其核心是让权力在阳光下运行,重点是加强对领导干部监督,关键是发挥群众的监督作用,等等。本书在古今、中外对比的基础上,对我国权力腐败与权力制约问题的新变化和发展趋势作出准确概括。
第四,本书注意把握各种观点的内在联系和系统性、完整性,在扩大党内民主与权力制约问题上,从探索权力制约创新举措等方面研究提出一系列制度设计与安排,着力总结提炼防止权力腐败与实现权力制约的基本架构、制度体系。把深层次的理论思考与解决现实问题紧密结合起来、把全局性情况分析与整体性规划设计紧密结合起来、把廉政制度变迁规律认识与廉政制度设计紧密结合起来,在较高层次上体现出理论性、现实性、针对性、前瞻性和可操作性。此外,本书对于改革开放新形势下权力腐败与权力制约实践中的难以说清而又必须说清的一些理论问题,作者们在研究中也大胆地提出了自己的看法,具有较高的学术价值。该书注重用事实说话,多处运用数据进行论证,使结论更具说服力。
但本书也不是尽善尽美的,例如书中对于权力腐败与权力制约的某些专题的研究论证,有待于再版时加以进一步充实。相信本书的出版有助于推动权力腐败与权力制约问题探讨的深入,对于完善权力腐败与权力制约问题理论、推进社会主义民主政治建设,具有十分重要的理论价值和实践价值。