5月10日以来，甘肃中部和南部地区出现大范围降雨和冰雹天气。据有关报道，截至记者发稿时，甘肃岷县雹洪灾害已造成40人遇难、18人失踪、87人受伤入院治疗。
　　
　　防灾减灾事关国民经济和社会发展，更关系到人民群众的生命财产安全。在全球气候变化背景下，如何进一步提高国家综合防灾减灾能力，促进经济社会全面协调可持续发展，成为一个重大理论和实践问题。
　　
　　5月10日，在国家减灾委专家委员会主办的第三届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”上，国家减灾委员会副主任、民政部副部长罗平飞提出，要深化国家综合防灾减灾战略研究，推动尽快形成国家综合防灾减灾战略。论坛期间，专家学者围绕国家综合防灾减灾战略、科技创新与灾害综合风险管理、综合防灾减灾能力建设等专题进行了深入交流和研讨。
　　
　　经济欠发达地区防灾减灾能力有待提高
　　
　　当前，我国经济欠发达地区基础设施灾害设防水平仍然偏低，防灾减灾能力比较薄弱，甘肃岷县的雹灾再次将自然灾害防治引入公众视野。
　　
　　“此次岷县的灾害是突发暴雨造成的事故。”兰州大学哲学社会学院焦若水告诉记者，甘肃地质生态环境脆弱，地质环境条件十分复杂，治理难度高，是我国防灾减灾的重点区域。此外，不合理的经济活动也使得当地自然生态环境比较脆弱，可能是诱发地质灾害的因素之一。
　　
　　甘肃省社会科学院哲学研究所副研究员马亚萍表示，近些年来，国家对综合防灾减灾加大了研究力度，投入了大量人力物力用于灾中救急和灾后重建。灾情发生后，甘肃省民政厅第一时间启动应急机制，相关部门根据各自工作职能迅速投入救灾抗灾中，多方采取有效措施妥善安置受灾群众。但总体上看，经济欠发达地区的防灾减灾工作仍有以下不足，即建筑物抗灾质量标准不统一，灾害预报研发能力不高，政府社会风险管理意识及灾害风险管理模式有待转变，民众防灾减灾意识尚需加强等。
　　
　　针对防灾减灾的关键性措施，国家减灾委专家委员会副主任、中国人民大学教授郑功成提出，国家应在以下几个方面加强防灾减灾工作：加快综合防灾减灾立法，制定综合性减灾法；重塑灾害管理体制与灾害治理机制；加大防灾减灾投入并优化投入结构；落实防灾减灾人才保证，实现信息共享。
　　
　　以科技创新服务防灾减灾
　　
　　近年来，互联网、云计算、通信导航等技术在防灾减灾工作中得到广泛应用，地理信息系统、遥感监测、全球定位系统和现代通信技术等在灾害预警预报、灾情风险评估、灾后恢复重建等方面发挥着越来越重要的作用。
　　
　　科技部社会发展科技司有关领导表示，我国在防灾减灾的科技应用和建设上取得巨大成就和进展，但同时也存在很多不足，如对自然灾害形成规律的研究、预测预报的精度、数据和信息共享等方面还有待加强。因此，我国要加强自然灾害监测和预警能力建设，加大预测预报、监测预警技术，开发精确的、综合的预测技术和综合风险评估技术，加快地理信息总空间分析、遥感动态监测、GPS精确定位等高技术成果转化和综合集成，构建国家综合自然灾害风险管理与综合应对信息决策支撑平台，建立多部门联动的区域性自然灾害应急技术体系和指挥平台。
　　
　　此外，我国广大农村尤其是经济欠发达地区，交通、电力、通信等基础设施灾害设防水平偏低，农民、农村防灾减灾能力比较薄弱。科技部中国农村技术开发中心主任贾敬敦介绍，农业是深受灾害影响的产业，据有关统计显示，农业受灾面积占总面积的1/3左右，造成的直接经济损失超过2000亿元人民币。他表示，农业受灾关联度强，不仅影响农业自身，还影响我国粮食安全与社会稳定。因此，我们要着力提升农村防灾减灾科技创新水平，把农业农村作为防灾减灾和综合风险控制科技创新的重点。
　　
　　呼吁国际社会联合减灾
　　
　　自然灾害是人类社会面临的共同挑战。与会专家表示，目前很多国家的防灾减灾工作发生了战略性变化，由减轻灾害转向灾害风险管理，由单一减灾转向综合防灾减灾，由区域减灾转向全球联合减灾。
　　
　　国家减灾委专家委员会副主任、北京师范大学常务副校长史培军指出，巨灾的全球性影响在扩展。经济全球化使各国间的生态、经济、安全环境紧密相连，一国出现问题，整个链条就会受到影响。如日本特大地震海啸灾害发生后，对中国地区经济增长产生了消极影响。据初步估计，日本海啸造成中国近800亿元的损失。
　　
　　针对巨灾的全球性影响，史培军建议，要发挥联合国、各国政府及跨国企业的作用，建立联合国的全球巨灾风险防范联盟，全面提高全球合作防范环境风险的能力，推进防灾减灾及综合风险控制创新国际合作。
　　
　　据悉，今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，此次论坛是国家“防灾减灾日”系列活动的重要组成部分。