专家观点：惩治监管者不留处罚漏洞

2011-10-12 作者：周斌 来源：法制网——法制日报

　　周光权（清华大学法学院教授、博士生导师、全国人大法律委员会委员）：近年来，我国食品安全形势十分严峻，食品安全事故频发，群众对此反映十分强烈。如何在刑法中增设新罪，确保负有监管职责的国家机关工作人员正确履行职责，以从源头上治理生产、销售不符合安全标准的食品或者有毒有害的行为，是摆在立法者面前的一道难题。为此，刑法修正案（八）规定了食品监管渎职罪，即对负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为，要依法定罪量刑。这一规定，同时惩治监管者的故意和过失犯罪：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员故意超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，要定罪处罚；同时，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员因为过失，严重不负责任，在工作中过于马虎，不履行或者不认真履行职责，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，也应严惩，从而不留下处罚漏洞。