随着经济的快速增长和各项社会事业的蓬勃发展，人口结构、生活方式、价值诉求等日益多元化，作为一个时代课题，社会管理凸显其挑战性、紧迫性。作为国家级“扩权强镇”试点乡镇，张浦镇不断创新社会管理模式，坚持以人为本、以民为先，改善民生质量，构筑“两级组织、三级管理、四级网络”的管理体系，实现管理重心下移、管理与服务相结合。
昆山市副市长、张浦镇党委书记沈晓明表示，社会管理涉及面广，包括文化教育、劳动社保、卫生民政等诸多方面，而宗旨只有一个，就是提高百姓的幸福指数。“社会管理必须以服务为抓手，通过不断创新思路和举措，提高人民群众的幸福感和满意度，打造和谐幸福张浦。”
从“各自为战”到“共同参与”，全面提升社会管理“七种力”
按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，张浦把创新社会管理放到“十二五”总体布局中来谋划，积极构建与现代化相适应的社会管理格局。“加强和创新社会管理是一项系统工程，长期而且艰巨，复杂而且多变。”张浦镇党委副书记徐彬坦言，“因此，张浦必须以扩权强镇和城乡一体化建设为动力，在深入、落实、整合上下功夫。”
首先要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和党员投身于直接服务群众的工作，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。
同时，要建设服务型政府，提供更多更好的公共服务，形成社会管理和公共服务合力；发挥好群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络；扩大基层民主、拓宽群众参与渠道，实现自我管理、自我服务、自我发展。
在此基础上，张浦针对本地发展实际提出了全面提升社会管理“七种力”，即提升社情民意感知力、心理疏导按摩力、综合处置反应力、全民保障普及力、生态文明成长力、基层管理执行力、功能载体服务力。这“七种武器”，直面社会管理中的热点和难点，从根本上为加强和创新社会管理提供基础、创造条件。
为了提升综合处置反应力，张浦打破条块限制，创新成立“大部制”的综合指挥中心，有效整合各职能部门优势，建立由综合指挥中心指挥长主持、各部门人员参加的“圆桌会议”决策机制。该中心统一受理治安纠纷、规划建设、安全监管、社区服务、行风监督等涉及民生的报警、投诉、举报、求助信息。相关执行部门在接到中心的处置指令后，须在规定的时间内反馈处置结果，必要时将实行跨部门统一调度，实行综合执法或集中行动。
变“衙门”为“家门”，以百姓需求为“第一指向”
7月1日，张浦与南京大学合办的社区管理专题培训班正式开班，130位“泥腿子”干部济济一堂，聆听专家教授讲课。培训内容分四个方面，涉及理论知识、角色转变、群体性事件处理、外来人口管理等，以专题授课为主，采用双讲式、研讨式、案例式、现场教学等多种形式互动教学。
张浦镇镇长王建华在开班仪式上说，社会管理主要是对人的服务和管理，说到底就是学会做群众工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。他要求全体社区干部从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益。
在实际推进过程中，张浦镇注重“六结合”做好民生文章，即社区管理与村庄建设、小区建设、农民增收、民生保障、文明创建、队伍建设相结合，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，扎扎实实为群众办实事、办好事。
比如，社区管理与农民增收相结合，打响“乐享四季张浦”品牌，发展“千亩梨园”、“赵陵提子园”、“早春红玉西瓜”等特色农业，为农业增产、农民增收提供服务。而对于群众反映强烈的“三小车”，张浦成立了镇级的“城市管理委员会”，开展集中整治，成效显著。
“三小车”整治后，居民的出行问题如何解决？政府不做“甩手掌柜”，而是专门拨款230万元添置了30辆便民观光车，并安排财政预算100万元作为运营补贴。目前已开通的4条线路，覆盖全镇学校、医院、菜场、住宅区、工业区等居民主要活动区域。“车里环境整洁，每次一元的价格又很实惠，与以前既贵又不安全的‘小三轮’大不一样。司机的态度很亲切，很有礼貌，让我们乘客觉得很安心。”张浦幼儿园老师朱丹萍如是说。
“一竿子管到底”，干群关系顿显“三多三少”
家住张浦枫情佳苑小区的张根生，退休后非常害怕生病，因为每次药费报销要去好几站远的街道服务大厅，而且要排很长的队。现在，他只要将报销相关材料拿到小区的服务站，工作人员就会帮他办理，报销的药费几天后会自动打入账户。这是张浦创新社区管理建立社区管理服务站、推行“一线工作法”带来的新变化。
面对110平方公里的镇域面积、6.6万本地户籍人口、18万在册登记的外来人口，针对“区域面积广、服务人口多”的现状，张浦结合管理需要，创新成立了新巷、新吴两个社会事务管理处，综合利用现有村级办公和活动资源，投入8658万元，改建、扩建、新建29200多平方米，建成16个农村社区服务中心，集行政管理服务、便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建服务等功能于一体。
同时，按照“管理有效，有效管理”的原则，设立19个管理服务站，覆盖全镇49个居民小区。服务站受社区居委会管理，将计生、治安、物业管理等功能下移，全镇形成了“每村都有社区服务中心，小区都有管理服务站”的格局。“社区工作人员只有办公在一线，才能了解最基层的情况，才能把问题解决在一线，把感情融合在一线。”张浦镇副镇长周三宝说。
对于“一竿子管到底”的变化，新吴管理处主任王云林总结为“三少三多”，即，投诉少了，上访户少了，治安案件少了；干群联系沟通多了，群众参与社区活动的多了，群众的笑脸多了。“以前居民有事找居委会，路远不说，居委会总共才四五个人，有时找不到人就打民声110投诉，去年半年就接到20多个。”王云林告诉记者，自从设立了服务站，居民有问题，就近、就便处理。同时，服务人员定期上门咨询了解情况，通过服务站向管理处汇报，汇总后交由各职能部门处理。“今年以来只有6个，骤降了七成多。”