前言：2011年6月17日，中国宏观经济学会和中国经济体制改革研究会在北京钓鱼台大酒店召开了“社会主义市场经济条件下的政府与市场定位”座谈会，会议邀请了房维中、高尚全、吴敬琏等国内知名专家学者就当前改革面临的一系列挑战进行了深入探讨;并就如何处理政府与市场关系、地方政府职能转变、垄断行业改革等难点问题提出了建设性的意见。

　　房维中：建议地方政府不再无所不包

　　实行社会主义市场经济体制，是历史的必然选择，必须坚持到底，不能中途止步。改革是否成功的关键，在于政府职能的转变。这不是不可转变的，重要的要有最大的决心和勇气。如果听任两个计划并存并以地方计划为主的状况长此下去，听任地方政府敞开口消耗能源和资源，放任GDP增长，投资饥渴，欲壑难填，那将不知道把中国引到哪里去，祸福难料，这不能不使人为之忧虑和担心。

　　高尚全：市场经济条件下政府与市场的关系

　　改革的成功与否，关键在于能否处理好政府与市场的关系。历史和现实已经证明，“好的市场经济”一定是与有限政府和责任政府相联系;经济体制改革要顺利推进，必须加快政府改革。在当下中国，政府改革尤其具有特殊意义--它既联接经济体制改革，又联接社会体制改革和政治体制改革，处于改革的中心环节。以政府改革为突破口，可以带动全面改革，包括经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革、教育体制改革乃至政治体制改革。

　　林兆木：对于深化改革的几点认识

　　鉴于今后5年到10年，全面深化改革的任务极为繁重、艰巨和复杂，既要增强改革的动力，又要化解改革的阻力，因此，不仅需要中央高层在政治上下大决心，而且需要有高度的政治智慧;不仅需要有全党上下的共识，而且需要有全民的广泛参与，以及来自基层和群众的创新创造;不仅需要有顶层的总体设计，而且需要有实践上的扎实推进。这些都要求在全面深化改革中，坚持领导和群众相结合，理论和实践相结合的成功经验，在全党全国形成像改革开放初期那样关心支持改革、热心参与改革的共识和行动，形成有利于全面深化改革的舆论氛围。

　　吴敬琏：目前一个大问题是行政主导发展

　　必须弄清楚，政府应该管什么，不应该管什么。这跟最核心的理论有关系。什么叫宏观调控?宏观调控跟微观干预是什么关系?照现在这样走下去，我看矛盾会越来越尖锐化。牵涉到核心理论和最顶层的设计，我们讨论的这些都不是发改委所能解决的问题，最近有一本很有名的书--《中国震撼》，有关部门要求干部学习。它说到中国模式有大特征，最重要的特征是“强势政府”，最重要的表现则是“高铁奇迹”。我在政协的时候，好像温总理的每次政府工作报告都要讲，政府管了许多不该管也管不好的事情，许多应当管的事又没有管或者没有管好，必须坚决改正。

　　张卓元：垄断行业改革任重道远

　　为了推进国企改革攻坚，垄断行业改革攻坚，首先要有顶层设计，同时要有自上而下的强力推动，否则无法排除既得利益群体的阻挠和干扰。由于这几年改革进展缓慢，既得利益逐渐固化，要突破既得利益群体设置的种种障碍，已越来越困难。所以，如果没有党中央，国务院的坚强有力推动，只靠某些部门如国家发改委、国资委推动，估计很难取得实质性进展。

　　宋晓梧：政府、市场与中国模式

　　现在我国已经有近40万个社会组织，较之计划经济时政府完全垄断社会管理的情况有了很大改变，在此基础上进一步实行政社分开，解决“官办、官管、官运作”的弊端，就可以建立“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制”，形成“全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制”，从而使政府尤其是地方政府从无所不包的经济与社会管理事务中解脱出来，真正做到把那些不该管、管不了、管不好的事交由企业、社会组织、社会中介机构去管，充分发挥市场配置资源的基础性作用，使社会体制与经济体制、政治体制、文化体制四位一体，协调发展。

　　迟福林：政府主导的增长方式需要改变

　　“十二五”这5年，无论是发展还是改革都处在历史性转折的关节点。“十二五”能不能初步实现从投资主导向消费主导、从工业主导向城市化主导、从中高碳经济向低碳经济、从公共产品短缺向城乡基本公共服务均等化的四大转变，决定着我国能否适应国际、国内环境的深刻变化，实现经济发展方式转变的重大突破，从而由投资出口大国走向消费大国。从现实情况看，关键在于能不能以更大的决心和魄力改变政府主导型的经济增长方式。