80后流动人口已成为中国城市劳动力资源的重要组成部分，为城市经济和社会发展作出了很大贡献。但由于种种原因，与1980年以前出生的流动人口（简称“80前”）相比，80后流动人口是既不愿回乡、又融不进城的“城乡双重边缘人”。规模越来越大的80后流动人口长期处于城市的边缘而不能融入城市社会，极易引发较为严重的社会问题，是一个迫切需要解决的重大现实问题。
　　
　　上海作为中国经济比较发达的大城市，一直以来是中国流动人口的主要集聚地之一，2010年第六次全国人口普查结果显示，上海常住人口中来自外省市的有897.7万人，占全市常住人口的39%。另据上海公安局实有人口的统计，2010年11月底，80后来沪人员为433万人，占全市80后人口总数的61.5％，占全部来沪人员的47.6％。80后来沪人员已经成为上海实有人口的主要组成部分，已经成为上海青年人口的主体人群。
　　
　　本文中的“80后来沪人员”是指，出生于1980年以后，年龄在16岁以上30岁以下，在上海居住时间超过6个月的外省市户籍的青年人员。为了深入了解80后来沪人员的个人情况、工作和生活情况、社会融入情况、居留意愿等客观及主观的信息，上海市人口办与上海社会科学院人口与发展研究所组成联合课题组于2010年10月份，在上海市浦东新区、杨浦区、普陀区、闵行区和松江区等外来人口比较多的五个区专门开展了一次问卷调查。这次抽样调查中，共发放调查问卷3200份，其中有效问卷2941份，80后的有效问卷1348份，占全部有效问卷数的45.8％，接近于上海市公安局实有人口数据库的外来人口中80后占的比例。
　　
　　经济、社会融入度不高，心理融入度更低
　　
　　在经济融入方面，与80前来沪人员相比，80后来沪人员因为年轻、文化程度高、对就业要求高、消费观念强等，一方面，他们市场化就业的能力强、就业率高、从事的职业层次高；另一方面，他们劳动时间短、就业稳定性差、收入水平低、生活积蓄少。同时，文化程度对80后来沪人员的就业、收入存在非常明显的影响，文化程度越高，市场化就业能力越强、就业率越高、从事的职业层次越高，而收入水平越高，储蓄也越多。
　　
　　在职业构成中，位居前四位依次分别是“商业服务人员”（25％）、“制造加工人员”（20.1％）、“专业技术人员”（18.5％）和“餐饮服务人员”（16％），后三种职业的比例都比80前来沪人员高；“居民生活服务人员”（6.3％）、“建筑施工人员”（5.7％）也占了一定的比例，且这两种职业的比例都比80前来沪人员低。在劳动时间方面，在2010年的9月份，80后来沪人员平均每月工作24.6天，超过了我国法定的平均每月工作22天的劳动标准，但短于80前来沪人员的26.6天。在工作稳定性方面，在过去的一年内，有30.8%的80后来沪人员换过工作，高于80前来沪人员20.1%的水平。80后来沪人员的月平均收入是2467元，比80前来沪人员低；总体上，他们的收入水平随着文化程度的提高而提高。但是他们的月支出超过80前来沪人员，为1284元，相比80前，80后来沪人员在“穿衣”、“娱乐”方面的消费支出更多一点，而在“吃饭”、“住房”方面更少一点。
　　
　　在社会融入方面，与80前来沪人员相比，80后来沪人员在上海的居住时间短、居住条件好、与在上海认识的其他朋友交往多，但因为他们在上海的居住时间短，他们听说上海话的能力差、与上海本地人的交往少、参加社区集体活动少，同时，他们与80前来沪人员一样，居住主要分布在郊区，办理的身份证件主要是临时居住证，日常交往对象主要局限于家人、老乡和亲戚。
　　
　　80后来沪人员在沪居住的平均时间是4.1年，主要集中在3年以下，比80前来沪人员居住时间短；随着年龄的增加，他们在沪居住时间增加。他们以租房为主，尤其是租用市民成套住房，住房条件比80前来沪人员好，同时他们的收入水平越高，住房条件也越好，但自己购房比例只有80前的一半。超过四成的80后来沪人员在一年内搬迁过居住地，他们居住稳定性比80前来沪人员差。
　　
　　在心理融入方面，与80前来沪人员相比，80后来沪人员对上海的归属感、认同感相对较弱，对上海生活的总体评价较低，长期居住上海的意愿低，而孤独感强，因此他们心理上融入上海的程度比较低。
　　
　　近三分之一的80后来沪人员还在适应上海的过程中，与80前来沪人员相比，80后来沪人员更不认同自己是上海人或半个上海人；随着他们在上海居住时间的增加和文化程度的提高，更倾向认为自己是上海人或半个上海人。近三分之二80后来沪人员在上海生活和工作偶尔会感觉到一点孤独和无助。他们中超过七成的人感觉得到上海政府管理部门或者社区干部关心他们，且文化程度越高感觉越明显，但仍低于80前来沪人员。近半数80后来沪人员希望长期居住在上海，且文化程度越高，长期居住在上海的意愿越强，但80后来沪人员长期居住上海的意愿低于80前来沪人员。
　　
　　80后来沪人员融入上海存在障碍
　　
　　整体上看，80后来沪人员经济、社会融入程度不高，心理融入程度更低，与80前来沪人员相比更加明显。这主要是因为80后来沪人员的自身发展背景、以及对生活和工作的期望与80前有明显差异，另外，我国城乡发展水平的差异、教育和培训机会的差异，以及户籍制度和社会保障、社会福利政策等方面的差异，都对他们融入城市产生了一定的障碍。
　　
　　1.受户籍制度的限制，80后来沪人员不能平等地享有与同本地人一样的教育和发展机会，以及享受一样的社会保障和社会福利制度，是他们融入上海的制度障碍。第一，80后来沪人员在上海最迫切想拥有三个权利是能和上海本地人同工同酬、能享有经济适用房或廉租房、能参加上海市城镇社会保险，并且比80前来沪人员更加迫切；另外也很想拥有子女享有同本地孩子一样的教育权利，但比80前的迫切性相对要弱一点，因为他们中很多人还没有子女。第二，近一半的80后来沪人员认为自己和上海人不平等，对平等的认同低于80前来沪人员；对平等的认同不随在上海居住时间的改变而改变，说明这种差异是制度性原因造成的。
　　
　　2.用人单位的不公平对待，直接损害了80后来沪人员的合法劳动权益，对他们融入上海起了消极影响。主要表现是：第一，就业安排存在差别，同工不同酬。第二，加班加点现象严重，综合工时制掩盖了超时加班。第三，缴纳外来从业人员综合保险比例低，缴纳城镇保险的比例更低。
　　
　　3.80后来沪人员文化程度偏低、劳动技能缺乏，加大了他们融入上海的难度。
　　
　　4.80后来沪人员年纪轻，心理还不成熟，大多处于婚恋期和事业起步期，遇到的问题和挑战多；他们在上海的社会关系比较少，工作和生活中遇到各种不顺心的事情难以排解，容易出现各种问题甚至走上违法犯罪道路，阻碍了他们融入上海；上海生活成本高，特别是房价高居住成本高，是影响他们融入上海的隐形门槛。
　　
　　促进80后来沪人员融入上海
　　
　　80后来沪人员已经成为上海产业工人中的生力军，是加快上海经济社会发展的重要人力资源。必须从上海构建和谐社会的大局出发，针对这一群体融入上海的主要障碍，积极采取有效措施，从心理上、文化上、制度上善待他们，切实促进他们融入上海。
　　
　　1.加大技能培训力度，全面提升80后来沪人员的职业技能水平。第一，落实"农民工技能提升三年行动计划"。第二，进一步扩大新生代农民工EBA培训规模。第三，放开职业教育对80后来沪人员的招收规模。第四，多途径开展职业技能培训。
　　
　　2.依法维护80后来沪人员的劳动权益和福利待遇，保障他们的政治权利。第一，充分发挥工会和职代会维护职工合法权益的作用，切实保护80后来沪人员的合法权益，逐步提高他们的收入水平。第二，要创造条件，让流动党员正常地参加组织生活，吸收优秀外来青年加入中共党组织，保障80后来沪青年的政治权利。
　　
　　3.有步骤、有计划地推行上海公共政策体系的规划和实施，逐步让80后来沪人员享有市民化待遇。第一，完善外来人员子女的教育制度。第二，健全完善社保制度。第三，多举措改善80后来沪人员的居住条件。
　　
　　4.积极稳妥地探索80后来沪人员户籍制度改革措施，让其中的优秀者优先落户。上海要放宽80后来沪人员进城落户的相关政策，可参考广州采取积分制落户的办法，将学历、职业技术资格、工作年限、社保缴纳年限等作为积分内容，达到一定的积分要求可以转变为上海常住户口，同时优先考虑将劳模、高级技能人才、人大代表等80后来沪人员优秀分子转变为上海市民。
　　
　　5.要重视发挥各类非政府组织的作用，丰富80后来沪人员的精神文化生活，化解他们成长中的各类心理健康问题，逐步提高他们的人文修养水平。第一，积极扶持和发挥各种NGO（非政府组织）的作用。第二，要营造积极向上的青年农民工文化氛围，丰富其文化娱乐活动。第三，发挥现代信息科技的作用，通过各种信息网络平台向80后来沪人员进行城市文明教育。

　　作者:上海社会科学院人口与发展研究所