“蚁族”(即大学毕业生低收入聚居群体)是转型社会中新兴的一个庞大弱势群体。“蚁族”是有着丰富人力资本存量的青年群体，蕴含着巨大能量，代表着社会最敏感的触觉，其长期徘徊在城市边缘，无法融入城市主流社会，极易引发群体性不适应，不可避免地会危及社会运行安全。因此，进行“蚁族”的风险分析，建构其城市融入的社会支持网络，对维护社会的和谐稳定具有重要的现实意义。
大学生人力资本投入回收的有效途径：城市融入
大学生的人力资本投入。“人力资本”指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。转型以来，高等教育投入相较于其他教育培训而言可以算是最大的人力资本投入了。按照每名大学生除了机会成本外的平均支出计算，一个本科生四年的支出要相当于一个贫困县农民35年的纯收入。①除资金支出外，大学生和其家庭还要在精神和精力上付出相应代价，加之因接受大学教育而放弃的工作收入，则大学生的人力资本投资还要付出相当大的一笔机会成本。
大学生人力资本投入的回收。毫无疑问，投资主体进行各种形式的人力资本投资，其最终目的是为了获得资本的增值。因此，在高等教育体制改革，千万家庭不惜一切代价培养孩子是伴随着极高的回报期望值的。从我国当前的现实状况来看，区域差异、城乡差异仍然十分显著，无论投资主体的目的是在于未来较高的就业回报，还是在于精神生活的丰富，中东部大城市的机会都要更多。因此，诸多大学毕业生据守大城市是一种等待人力资本投入回收的理性行为，城市融入无疑是大学生人力资本投入回收的最有效途径。
城市融入受阻，沦为弱势群体：社会支持系统缺失
大学毕业生在城市融入过程中遭遇各种困难，从天之骄子沦为弱势群体，长期徘徊在城市边缘，其背后的社会原因值得深思。应该说，“蚁族”城市融入的社会支持系统缺失是最根本的原因。
正式社会支持系统缺失。对于任何一个城市新移民群体来说，他们初始群体社会地位的高低与城市融入进程的顺利程度在很大程度上取决于城市主导群体的态度。
一、政府“补偿”理念缺失下的制度支持缺失。社会公平是和谐社会的本质要求，利益均衡是当今我国的基本价值追求。政府是社会公共利益和权力的代表，有责任对社会中处于不利地位的群体采取补偿措施。但在社会转型速率大大加快的今天，政府理念转变滞后以及“补偿”理念在一定程度上的缺失，进而导致大学毕业生群体城市融入的制度支持缺失，形成了新的弱势群体——“蚁族”。首先，我国目前现行的相关法规，如《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等，缺少执行方面的有效监督，导致许多用人单位钻法律空子，变相地不履行相关的法律规定。其次，尽管目前我国的社会保障制度正在不断完善，其覆盖面也在不断扩大，但是“蚁族”这样一个存在于大城市的群体，还没有被纳入到社会保障系统之中，使他们虽置身于大城市却又游离于大城市。
二、高校“市场”意识滞后下的素质支持缺失。随着社会转型的深入和高等教育体制改革的不断推进，高校已经由原来的“卖方市场”转为“买方市场”，人才的使用和调配均由市场来决定，高校应该在培养体制和管理体制方面积极应对这种变化。虽然，各高校近年来也都实施了“自主双向择业制度”并建立了就业指导中心，但是，仔细探究后不难发现，高校的“市场”理念在很大程度上滞后于转型的步伐，其专业设置和人才培养模式与市场需求脱轨，致使许多大学毕业生在就业时无法充分发挥自己的专业优势，只能另行择业，形成城市中蔚为可观的“蚁族”大军。
三、用人单位的排斥导致其基本生存支持缺失。作为外来者，城市新移民的初始社会地位并不高，能否在城市中找到工作或者找到合适的工作，是他们立足城市的根本。因此，城市用人单位在建立“蚁族”社会支持系统的过程中扮演着至关重要的角色。但外来大学毕业生因遭遇用人单位的歧视和排斥，无法和本土 “城市人”在就业中公平竞争，就业后也无法享受到单位提供的各种福利和服务，造成在城市中就业、住房等一系列生存困难，甚至连自己最基本的生存权益都无法保障。
非正式社会支持系统缺失。一、社会隔离下的信息网络封闭。信息是移民赖以融入城市的重要资本，而社会关系网络是其获取信息的主要途径。外来人口与本土市民之间的居住隔离形成了信息网络的封闭性，外来大学毕业生被群体性地排斥在城市信息网络之外，在解决工作、生活问题(如住房、医疗、教育、安全保障等方面)时，缺乏获得足够信息以及社会资本的途径，在城市中找不到自己的位置，不得不长期游离在城市边缘。二、权益代表组织缺位下的失语、失权。组织化是现代社会的突出特征，组织是群体利益的代表。“蚁族”是随着高等教育体制改革和市场转型的深入而新兴的弱势群体，尚未融入现有社会组织，又没有建立起代表自己利益要求的自治组织，权益代表组织的缺位使其在城市中处于失语、失权状态。
建构社会支持系统，促进“蚁族”城市融入
正式支持系统的建构。
一、政府制度支持网络的建构与完善。制度化的安排是“蚁族”拓展其在城市生存空间的根本保障，是其社会支持网络的最主要力量。首先，政府要健全市场机制，规范用人行为，通过创新劳动就业制度实现就业竞争中的人力资本效应。从长远来看，解决大学生就业问题，促进“蚁族”城市融入的根本在于发展经济、扩大就业。但从目前来看，劳动力供需严重失衡的状况在短期内无法缓解，要改善“蚁族”生存困境须借助就业的公平竞争机制来实现。为此，必须完善市场化的就业机制，保障外来人口与市民享有平等就业机会。其次，完善社会保障制度，健全社会保障体系，将“蚁族”纳入社会保障安全网。国家的高等教育体制改革使高等教育这种原来对个人免费的人力资本投入重新转归个人和家庭，因此政府有责任对其投资承担一部分风险。当其人力资本投入不能获得预期收益时，政府应保证其在城市的生存，包括提供最低生活保障，养老、医疗、失业等保险和住房保障。“蚁族”的住房保障措施，可借鉴农民工和失地农民的住房保障措施，通过健全法律制度督促用人单位提供无偿或廉租居住场所;也可由政府设立专项“蚁族”住房保障基金，以建廉租房或住房补贴的形式通过社区发放给生活困难的“蚁族”。
二、高校素质支持体系的建构与完善。在市场体制改革不断深化的今天，高校作为学术研究和人才培养的前沿阵地，必须与时代合拍，强化市场意识。在人才培养模式方面，要按照国家产业结构调整和对人才需求的预测来培养塑造人才，建立完善的毕业生就业评价体系和毕业生离校跟踪调查，以便及时调整专业课程设置和教学模式;将专业课程与职业发展培训相结合，建立动态课程体系，使学生素质结构更趋完善，更具市场竞争力。除科学文化知识外，学校还要为学生提供相关的软性技巧训练，包括择业、面试、沟通、人际关系、工作态度、纪律、团队精神等等，以完善学生的素质结构。
三、用人单位就业与生活支持系统的建构。用人单位对外来人口的排斥，加之学历歧视、院校歧视的心理和不当用人观，有形无形地导致一部分大学生在就业中处于弱势，造就了新的城市弱势群体。为此，用人单位要转变人才选拔观念，树立理性的用人观，遵循人职匹配理论，尊重每一位大学生的自然特性和素质结构，做到“人适其事、事得其人”，为每一位应聘的大学生提供平等的就业机会。
非正式支持系统的建构。一、重构社会关系网络，实现信息网络的开放性，为“蚁族”提供畅通的信息渠道和信息平台。为此，要充分发挥传媒的引导作用，为“蚁族”城市融入营造良好的社会氛围。同时，通过社区建设，促进“蚁族”与社区居民之间良性互动关系的形成，逐渐打破、消除社会隔离，进而实现信息网络的开放性。二、提高组织化程度，加强集体话语权。要加速“蚁族”城市融入进程，组织化程度的提高也是必不可少的。首先，要引导帮助“蚁族”尽快建立自己的权益代表组织，提高其与其他群体的对话能力。其次，积极动员“蚁族”参加所在单位的工会组织和其他社区组织，通过工会和社区组织了解并解决他们在工作和生活中遇到的困难，赋予其真正的市民权利。此外，还需借助社区居委会和街道办事处的力量建立社区服务中心，培养他们的社会参与意识，搭建良好的利益诉求平台，切实保障他们的合法权益，为促进其城市融入提供有力的外部支持。 (作者分别为石家庄学院政法系讲师，副教授;本文系石家庄学院社会科学研究重点项目《石家庄市大学毕业生低收入聚居群体城市融入研究》的研究成果，项目编号：09ZD009)
注释
①刘四元，涂建平：“人力资本投资VS大学生‘贬值’——从人力资本投资理论视角看大学生就业难”，《现代商业》，2010年第12期，第284～286页。