民族宗教无小事。自建党以来，中国共产党人始终坚持将马克思主义民族理论与中国社会实际相结合，在社会主义革命和建设中，逐步探索出了既能消除民族歧视、保障民族平等和发展民族经济，也能维护国家统一和社会稳定，实现民族团结和社会和谐的中国道路，同时，逐步建立起了一整套具有中国特色的民族政策体系。而长期以来，民族政策研究似乎一直作为民族理论研究的附属而存在，直到近年，随着形势的变化，用科学方法对民族政策进行系统、全面、深入的研究才逐渐成为学界的共识。更为令人欣慰的是，读完中南民族大学教授雷振扬的新著《中国特色民族政策的完善与创新研究》后，深感该书不论在立意、内容还是在研究方法、观点等方面，都颇具开拓创新的意识，具体而言，该书具有以下几个不能忽视的特点：

　　第一，及时性。民族政策的研究并非是纯学术性的理论探讨，也不是个别学者训练思维的工具，主要是服务本国民族事务和民族工作的需要。而在我国，民族问题的理论研究和政策探讨始终都是服务不断变化的社会形势下完善和创新民族工作的需要。可喜的是，该书回顾了新中国成立以来各类民族政策的发展和延续，也展现了改革开放30年来，在国内和国际形势变化的大背景下，各类民族政策在运行环境以及在具体贯彻实施中遭遇的困境，同时，还综合了当前学界已经涌现的新成果，对坚持、完善和创新我国的民族政策提出了具体的政策建议。这无疑对我们正确认识形势，坚持和完善我国民族政策体系，具有十分及时性的效应。同时，这充分体现了该书作者颇具前瞻性的问题意识，也体现了作者敢于直面重大学术命题的历史责任感。

　　第二，全面性。在该书导论中，作者全面概括了我国民族政策的基本纲领，阐述了中国民族政策体系及其曾经获得的成就。同时，还结合国内和国际形势变化，从整体上全面论证了坚持、完善和创新我国民族政策的必要性。而从该书的内容上看，该书除导论外的 20章囊括了政治平等政策、社会经济政策，以及语言、文化和风俗习惯政策等，几乎全面触及了我国民族政策的各个方面。同时，在分析个别政策时，十分注重将某一政策还原到其运行的客观环境中，避免了那种脱离实际的揣测。此外，该书的研究突破了个别政策探讨的局限，将个别政策纳入了整个政策体系中来进行考察。这不仅有助于读者从整体上把握当代我国民族政策的基本内容，也有助于读者从整体上理解坚持和完善民族政策的重要性。对此，仅就笔者目力所及，像这种全面系统地对我国民族政策的深入探讨，在目前国内的学界还属首次。

　　第三，实证性。民族政策的研究不仅要有热情和责任感，更要有科学的精神和方法。而以往对于民族政策的探讨，一种是工作总结式的，另一种则将政策探讨沦为理论思辨的附庸。前者的经验主义倾向，在一定程度上对于民族政策的完善、民族问题的解决或有可资借鉴的地方，那么后一种脱离现实的逻辑思维显然是不足取的。他们的局限均在于定性研究有过，定量研究不足。而该书的作者则借助社会统计学的方法，尝试将政策科学的理论与方法，运用到当代我国民族政策的探讨和分析中，这种量化研究方法的尝试和运用是该书最大的亮点。比如在第9章和第10 章中，作者对民族地区财政转移支付政策和民族地区如何发展基本公共服务的讨论，不仅运用大量地方政府的统计资料，还列举了国务院各相关部门的年度统计数据，这些数据的使用，不仅直观地展现各项民族政策运行的效果及其存在的问题，也为民族政策的定量研究提供了可资借鉴的蓝本。

　　第四，创新性。除了在研究方法上的创新外，该书在观点上也有很多可圈可点之处。如在导论中，作者提出：“民族政策的制定和实施，在一定意义上也体现了利益博弈的关系。在我国，党和国家制定民族政策的根本出发点和归宿，是保障和维护发展少数民族和民族地区的利益，是保障和维护少数民族在内的整个中华民族的利益。在我国，国家利益与民族利益应该是一致的。”当然，最重要的创新在于，作者提出了坚持、完善和创新中国特色民族政策时必须遵循的原则，即“两个共同”原则、实事求是原则、法治原则、效益原则、统筹协调原则。这5个原则显然是科学发展观、党和国家民族政策基本价值取向与政策科学基本理论相结合的产物，集中体现了作者开拓创新的意识和理论追求。

　　总之，我国是一个统一的多民族国家，民族问题始终是一个关乎国家统一、社会稳定和各民族和谐相处和共同繁荣发展的重大命题。在经济全球化和民族主义升温的背景之下，民族问题对于中华民族认同的构建以及凝聚力的持续发展有着十分重大的影响，同时，也影响着中华民族伟大复兴的实现。因此，进一步加强民族政策研究，是中国民族学界乃至整个中国社会科学界不能忽视的任务。不言而喻，该书显然是具有这种学术关怀的。同时，其在方法和观点上的创新，也意味着未来的民族政策研究将会逐渐走上科学化的道路。