基本社会保障服务均等化是社会保障制度公平价值取向的基本要求，也是中国特色社会主义福利社会的题中应有之义。它是指居民应当不分城乡、不分地区地享有对基础教育、基本医疗、基本养老和社会救助的基本权利，并能够实现机会均等和结果平等。

　　基本社会保障服务均等化是一个过程。当前，构建比较完善的养老保障制度、医疗保障制度和社会救助制度具有紧迫性，同时实现基础教育均等化也是重要内容。目前存在的主要问题是，由地方政府负责社会救助筹资和监管的现状不利于均等化目标的实现，城乡分割格局及待遇差距成为基本医疗保障均等化的重大障碍，养老保障制度还存在制度不完善和制度缺失问题。

　　在实现基本社会保障服务均等化的过程中，消除城乡差别、地区差别及整合相关制度是核心目标；国家确保社会保障经办机构设施、设备配备与人员及服务的均等化是基础；完善转移支付制度，促进地区间财力均等，建立社会保障基本服务国家标准，并立法确定公民享有基本公共服务的权利是关键措施。

　　（作者系国家行政学院教授）