在我看来，中国下一步政治体制改革要从两个关键环节入手：一是在民主体系层面，重点推动授权环节的民主;二是在党政关系层面，实现党政职能的分开。

　　这些年来，通观民主的授权、决策、执行、参与、监督等各个环节，可以说，授权后面的诸多环节都有明显进展，比如决策透明化、网络监督等等，而授权环节的民主是明显滞后的。授权民主是民主的源头，是公权力运行的开端。如果授权民主不够，其他环节的民主可能归零。

　　所以，今后应加大授权环节改革的力度。授权民主是民主政治的起点。搞民主，就应该按照民主的逻辑，通过选举的形式由老百姓向掌权者授权。不能只用民主的形式，却让民主失去灵魂。首先应在乡镇一级加大公推直选的力度。依我的观点，乡镇领导完全可由当地老百姓直接选举。从长远看，县一级的领导者也应当推行直接选举。县级以上，由于人口规模庞大，难以搞直接选举，可以搞间接民主，实行代议制。

　　政治体制改革的核心是党政关系。党政关系的核心问题不是要不要党的领导，而是党怎么领导才科学。这些年下来，我们改革党政关系的尝试始终循着党和政职务分开、党委书记和行政首长不能兼任的路子在做。其结果是反倒越来越不清楚。职务分开，把党和政府两套班子弄成了上下级之间服从和被服从的关系。由于两套班子行使的实质上是同一种权力，相互之间的权力边界划分并不清晰，或者出现权力“真空”，或者出现权力“交叉”，两者冲突“打架”之事屡屡发生。

　　在我看来，党政分开应是职能的分开。作为政治组织的政党和作为权力组织的政府应当各行其道，各有各的作用，不能混在一起。党是政治组织，其运行方式是“领着、导着”，被领导者跟着领导者走，有自觉的因素在其中;行政权力组织则不一样，行政权力是强制性的。靠强制性的权力迫使别人服从，这恰恰是权力组织的特征。作为执政党，不能作为一级组织和政府发生上下级关系，而是要渗透在整个公共权力的运行当中，对每一个环节都施加影响，但不能破坏它的逻辑关系。