周志忍：企业竞争力一定程度倚仗政府创造的环境

2010-09-06 作者：周至忍 来源： 中国经济网

　　中国经济网北京4月19日（朱津津）中国行政体制改革研究会成立大会暨首届中国行政改革论坛4月18日在国家行政学院举行。北京大学政府管理学院教授周志忍在会上发表演讲时表示：“国家的竞争力归根结底表现为企业的竞争力，而企业有没有竞争力不仅仅依靠企业本身，在相当程度上它要依靠政府为其创造的外部环境，其中包括制度保障、产权等一系列问题。”
　　周志忍强调，政府是经济发展的关键，政府也是经济衰退的根源。作为国家的行政部门、职能部门以及学者应当将中央的规定落实到实处，不能够满足于一个中央理念的出台，像中继站一样，层层传达、层层学习、层层表态，实际上这是一种失职。
　　在周志忍看来，一个政策能不能得到好的执行，取决于以下几个要素，一是政策本身怎么样，二是政策的执行者，三是政策目标群体，第四就是政策的环境。中国目前的很多问题都是政策执行力的问题，或者不完全是执行力的问题，如果一个政策从本身就偏了，错位了，如果地方政府理念不到位、错位，违反了为人服务、为老百姓谋利益的根本，这是恶劣的政策，就像立法一样，政策与目标群体不符，这是不行的。
　　谈到行政学者在中国行政改革进程中的使命，周志忍认为，学者要用自己的视野、眼光、知识，特别是良知，找出目前我国行政体制当中存在的问题，并提醒领导注意，这就是尽到了行政学者的责任。