大学为区域经济发展服务，是社会经济、科技发展到一定阶段而赋予大学的重要使命，也是大学顺应内在发展规律和要求，获取外部资源满足自身发展的重要途径。不同类型、层次和隶属关系的大学，都应当根据自身的特点和优势，积极转变发展理念，探索和创新为区域经济发展服务的模式和机制。尤其是部属高水平研究型大学，作为我国高等教育的第一方阵，更应当把知识产权战略融入学校发展战略中，努力提升学校的自主创新能力，不断促进区域经济发展，推动创新型国家建设。

　　一、促进区域经济发展是现代大学的重要使命之一

　　1.大学为区域经济社会发展服务，既是经济社会发展的历史之选择，也是高等教育自身逻辑发展的必然结果

　　大学直接服务于经济发展，并不是一个新鲜的话题。通常认为，高等教育与经济的结合，是以美国的威斯康星州立大学为分水岭的。19世纪中叶，威斯康星大学在兴办之初就旗帜鲜明地表明，它的目的就是要直接为当地的农业和工业的发展服务，为美国各地经济发展作出贡献。由此，威斯康星将世界高等教育的发展带入了一个全新境地：继德国洪堡将科学研究率先引入大学职能之后，大学又被赋予了直接服务经济发展的第三职能。威斯康星所代表的完全是一种新思想、新精神，它与经济关系的密切程度，是以前任何时候、任何模式都无法比拟的。

　　威斯康星的新型办学模式，在二战之后因现代科技的发展和西方产业和技术结构的变化，而获得世界各国大学的普遍认同，高等教育对于经济发展和社会进步的作用更加凸显。历史的车轮将大学彻底地从象牙塔载入到经济社会发展的第一线，大学与经济社会之间的关联度越来越紧密，且日益水乳交融：依托MIT的科技资源，实现了波士顿地区的产业转型；与硅谷的互动发展，成就了斯坦福大学世界一流大学的地位；通过整合校际学科资源，欧洲微电子中心成为国际化的研发中心……大学逐渐成为经济社会发展的人才库、知识库、知识和技术创新的基地，成为高新技术的辐射源以及国家创新体系的重要一环。

　　大学为区域经济社会发展服务，既是经济社会发展的历史之选择，也是高等教育自身逻辑发展的必然结果。在工业化、特别是后工业化时代，大学不仅能够提供社会化大生产所需要的人力资源、知识资源、技术资源、信息资源，还直接拉动区域消费带动区域经济发展，乃至为区域经济社会发展培育软实力等等；另一方面，高等教育的职能、结构由一元向多元发展，正是其适应青少年身心发展和因材施教这一自身属性的彰显和必然结果，并在为经济社会发展服务过程中获得了大学自身发展所需的大量资源，如人才需求、就业市场、科研与技术开发的课题、新兴学科和边缘学科的生长点及其经费投入等等。正因此，两者因协同、互动而各自获得长足发展。

　　2.为区域经济服务，是建设创新型国家、发展创新型经济的客观要求，也是大学自身发展长远战略的必然抉择

　　进入21世纪以来，随着经济全球化持续深入，知识经济蓬勃兴起，知识资产正在替代传统的金融资本，使经济增长的驱动力和要素支撑发生了根本性变化，传统生产要素对经济增长的贡献份额呈现递减趋势，科技进步与创新日益成为经济社会发展的主导力量。有资料显示，美国具有代表性的500家上市公司，其无形资产占全部资产的比例从1982年的38%增长到2002年的87%，这意味着创新型经济越来越成为经济的主要形态，并成为当前世界经济发展的重要趋势。

　　党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是我国发展战略的核心，也是提高我国综合国力的关键。创新型国家的主要指标包括：科技进步贡献率大于70%，研发经费投入占GDP的2%以上，对外技术依存度小于30%，拥有大量专利等。我国目前的状况是，科技进步贡献率不到40%，研发投入仅占GDP的1.54%，对外技术依赖大于50%。即使“中国区域创新能力”排名全国第一的江苏，2009年科技进步贡献率也才达52.3%，研发经费刚刚突破2%。

　　与国家科技创新能力总体偏弱的现状相比，我国大学的情况也不容乐观。对有关统计数据的分析表明：2008年，高校R&D人员占全国总量的13.6%，R&D经费占全国总量的8.45%，基础研究经费占全国总量的52%。而1985～2008年全国高校共申请专利17.8万余件，仅占中国专利申请总量4853506件的3.67%。

　　通常，大学被看作是国家和区域创新体系的重要组成部分；是自主创新的核心基础，是知识产权的主要诞生地。大学对自主创新成果开发能力的强弱、对知识产权战略管理水平的高低，将从根本上影响国家和区域的科技、经济发展的水平。因而，建设创新型国家、发展创新型经济，无论是国家还是地方，都对大学寄予较高的期许。

　　而就我国大学自身而言，在全球化浪潮的裹挟之下，走国际化发展道路，寻求更广泛的国际交流与合作，在参与全球竞争中生存和发展，是大学特别是高水平大学的必然追求。但同时，大学包括部属（行业性）大学，面向国内，依托地方（行业），服务区域，获取和利用区域的资源和优势，也是大学要实现自身长足发展的长远战略之必然抉择。

　　二、大学为区域经济发展服务的主要方式

　　由于大学的类型、层次和隶属关系不尽相同，且自身的学科专业优势和所处区位的特点也各有差别，因而服务区域经济发展的要求和途径自然有所不同。我们认为，大学为区域经济发展服务的基本方式主要表现在以下几方面。

　　1.适应区域经济发展的人才培养

　　人才培养，是大学的最为基本的使命。大学根据区域产业结构的演进、生产技术的变化、经济增长的速度等经济发展的需要，设置、调整、优化学科专业结构，以契合区域经济社会发展所需的人才培养（包括数量规模、层次结构、规格要求等），为区域经济发展提供智力支持和人才支撑。

　　2.解决区域经济发展中的重大理论和实践问题

　　通过承接区域内地方政府和企业的重点工程、科技攻关项目、合作建设学科平台与技术工程研发中心等，开展长期的科学研究和科技创新，解决区域经济发展中制约企业发展的核心技术、关键技术、共性技术问题，培育区域软实力，促进区域经济增长，以形成区位优势，为区域发展提供理论支撑和技术支撑。

　　3.引领前沿科技，为区域经济发展提供战略性科技储备

　　大学特别是高水平研究型大学，通过追踪科技发展的前沿，进行知识创新、开展核心技术和关键技术的研发等，引领前沿科技，推动区域技术和产业变革，促进区域经济结构调整和产业转型、升级，特别是要为面向未来，发展战略性新兴产业，抢占经济和科技发展的制高点，提供战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备和产业化储备等。

　　4.促进互动发展的区域性共事载体建设，直接介入区域经济

　　单独或合作建设区域性共享平台，促进大学与区域间的互动发展，如开放性实验室等载体，与地方政府、科研机构及产业界形成更加紧密联系与合作；或者大学自主创办高科技企业，创立大学科技园、高科技园区，加速科技成果的转化，推动高新技术产业化，从而直接介入区域经济发展。

　　三、对今后大学服务区域经济发展的几点思考

　　1.大学发展理念的战略性转变

　　世界高等教育发展的历史表明，高等教育每一次的大发展，既是经济社会发展现实需要的结果，也是人们对高等教育与经济社会发展关系认识上的飞跃、并进行理论导引的结果。因此深刻理解新时期我国高等教育发展理念的战略性转变，对于促进大学正确抉择发展战略，更好地履行大学使命，推进大学的科学发展有着重大的现实意义。“十二五”期间，大学发展理念的战略性转变至少体现在以下两方面。

　　一是今后一段时期内，我国高等教育将从推进大众化、注重规模发展，向推进人才培养模式、更加注重质量提升的战略性转变。5月5日国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（下称《纲要》）指出，要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。《纲要》第一次提出要创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，在全面实施高校本科教学质量与教学改革工程的同时，大力推进研究生培养机制改革，建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。

　　二是《纲要》第一次正式使用“产学研用结合”这一概念，这意味着，“产学研”合作只是大学与区域经济互动发展的一种途径，而“用”才是最根本的目的。这就要求，大学在服务区域经济社会发展中，要把握好学术坚守与市场化导向“用”之间的度。一方面瞄准世界科技发展的前沿，抢占制高点，坚持追求学术价值和重大理论的创新，另一方面要适应经济界和产业界的要求，紧贴市场，加快科技成果转化，解决产业发展中的重大技术问题，从而推动创新型区域和创新型国家建设。

　　无论是注重质量提升还是产学研用相结合，这两个战略理念的转变，都需要以大学知识产权战略制定和实施来引领和支撑。

　　2.知识产权战略的融入与实施

　　在未来全球竞争中，经济的竞争其实质就是科学技术的竞争，而科学技术的竞争归根到底就是知识产权的竞争。事实证明，知识产权不仅被各国视为科技问题、经济问题，乃至于被演化成为重大的政治问题、外交问题，知识产权已经成为国家的战略性资源和国际间竞争的手段与杀伤性武器。20世纪50年代，美国出口产品对知识产权的依赖度仅为10%，90年代这一数字迅速上升到50%，而现在已经超过65%。一些国家或大型跨国公司越来越把知识产权作为直接投资的替代品，以获取垄断高额利润。也就是说，知识产权正日益成为发展中国家企业发展的壁垒，即知识产权壁垒，成为发达国家作为扼制他国经济发展的重要手段。

　　党和政府正是从这一高度出发，将知识产权战略确定为国家发展战略的。现在全国各地区、行业和企业都在积极制定和实施知识产权战略。就大学而言，将知识产权战略融入大学的发展战略并予以实施，对于大学尤其是高水平研究型大学的主要意义在于：自主知识产权的拥有存量尤其是原创性自主知识产权，有利于大学抢占学术制高点，争取学科建设和科学研究的主动权；知识产权产出体现着大学对经济社会发展的贡献率，影响到社会各方对大学的支持力度与师生科技创新的积极性等等。

　　从某种意义上说，创新型经济实质上就是知识产权经济。以地处长三角区域、对全国经济发展具有示范作用的江苏为例，发展创新型经济的重点是建设产业高地、创新高地和人才高地，提升自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。江苏重点培育和发展的产业主要是新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、新传感网六大新兴产业。这些产业的共同特征是知识产权十分密集，在产业发展中处于主导地位，起着决定性作用。与此相对应，江苏已成为知识产权大省，2008年全省专利申请数128002件，授权数44595件；而江苏省内高校的专利申请只有4903件，授权2231件，分别占全省专利申请数的0.4%和授权量的0.5%，这说明江苏高校与发展创新型经济的要求还有较大差距。

　　由此可见，大学特别是高水平研究型大学，在服务区域经济发展中，积极研究制定和实施知识产权战略十分必要和迫切。大学的知识产权战略，意味着它不是一个孤立战略，而是知识产权的创造、保护、转化与运用，要综合、有机地融入到大学的人才培养、科学研究和社会服务的各个方面；也意味着大学的知识产权战略不仅仅是专利战略，还包括对有关商标、版权、计算机软件等各类知识产权进行战略谋划；意味着大学要比过去更加重视知识产权保护和应用的有效性，更加重视通过实施知识产权战略，对区域经济和国民经济发展的贡献率，等等。

　　3.创新服务区域经济发展的模式与机制

　　改革开放以来，大学在服务经济发展中作了许多有益的探索，取得了突出的成就。但从总体上看，我国大学的自主创新能力还比较薄弱，产学研合作的体制和机制还存在明显不足。调查发现，一些大学与地方政府和企业的合作大多还处在点对点的自由碰撞阶段，存在服务面窄，形式单一，规模较小，层次不高，深度不够，方向性差、延续性弱等问题。因此，大学必须坚持走产学研用结合的道路，通过研究制定和实施知识产权战略，进一步探索并创新服务区域经济发展的模式与机制。

　　例如，积极与地方政府和区域重点企业，探索建立有利于知识产权战略实施的合作载体和运作模式并形成战略联盟。通过共建紧密型的产学研合作基地、技术转移中心和工程技术中心等，将具有市场前景的重要科技成果进行后续的工程化开发和系统集成，不断推进技术的创新、转移和扩散，促进学校知识产权的创造发展和存量知识产权成果的转化，为科技人员更好地服务企业提供帮助等，并以此带动区域科技创新能力的提高，促进区域经济发展。南京理工大学与地方政府共建的无锡研究院、常熟研究院等新型合作机构，主要包括若干科技创新平台、院士工作站以及以知识产权服务等为重要内容的综合公共服务平台等，其目的就是以此促进学校优势资源与地方优势产业的全面结合，并进而辐射长三角地区。

　　再如，大学要在区域经济发展中大有作为，就要突破常规模式，特别是突破体制性障碍，以体制改革带动科技创新，通过加强大学的学科、人才资源与地方区位优势的深度对接，创新合作模式和运作机制，释放科教资源潜能。江苏地区的大多数地方政府，为提升原有产业水平，瞄准新兴产业方向，优化产业布局，纷纷实施人才强市（县）战略，如苏州市的姑苏领军人才计划、无锡市的530人才计划、常州市千名海外人才集聚工程等，从海内外引进一批相关领域的领军人物。但这些领军人物引进时常常面临着诸如缺少团队支持等一系列问题，许多人有着与大学合作的强烈愿望。因此，大学与地方政府、企业之间完全可以探索建立新型合作关系，组建创新团队，实行强强联手，深度开展合作研究和高层次人才培养等，在优势互补和良性互动中获得双赢。