姜力：行政体制改革任务繁重使命艰巨
2010-05-24
作者：佚名
来源：中国网
嘉宾致辞
民政部副部长姜力
我国行政体制伴随着改革开放和市场经济体制的深入发展，已进行了多次重大改革和循序渐进的创新调整，行政管理理念、政府职能、行政组织结构和行政运行机制发生了重大变化，行政管理体制不断进步和完善，为推动科学发展提供了机制保障，行政体制改革的丰富实践，积累了重要的理论成果，培养了宝贵的专门研究人才。中国行政体制改革研究会的成立，使我国行政体制改革研究队伍又增加了一支重要的力量，将为推进我国行政体制改革和创新发展发挥重要的作用。
随着我国经济的快速发展，社会建设的深入推进，行政体制改革受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。党的十七届二中全会提出了到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，要求着力转变职能，理顺关系，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，行政体制改革已成为全面深化改革的关键环节。当前行政体制改革面临复杂的国际国内环境和深层次的体制性矛盾，需要进一步破解转变政府职能，优化行政组织结构，调整行政层级和划分各级政府权限，提高公共管理和服务水平等深层次问题，行政体制改革任务繁重，使命艰巨。
国家行政学院是我国研究行政管理体制改革、依法行政和政府管理创新的重要科研基地和咨询中心，温家宝总理要求国家行政学院要把推进行政管理体制改革，转变政府职能，建设服务型政府作为教学的重要内容。中国行政体制改革研究会，是国家行政学院研究行政体制改革的重要平台。希望研究会广泛团结行政体制改革研究的专家学者和有关单位，积极发挥全国性学术社团的作用，深入探索中国行政体制改革的重大理论和实践问题，把中国行政体制改革研究会建设成管理规范、运作有序、发挥作用显著的国内一流智库。
作为社会组织的登记管理部门，我们也十分希望研究会能够将发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用，作为行政体制改革研究的重要内容。截止目前，我国依法登记的社会组织共有42.5万个，另外，在各级民政部门备案的农村专业经济协会有4万个，城市社区社会组织20万个。社会组织已有专职工作人员476万人，兼职工作人员500多万人，注册志愿者 2500多万人。我国社会组织初步形成了门类齐全、覆盖广泛、功能互补、特色明显的组织体系，在促进经济发展、提供公共服务、反映公众诉求、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但目前仍存在着社会组织定位不清、自身运作不规范、社会扶持政策不充分、服务社会能力不强等问题。希望行政体制改革研究会加强对政府发挥社会组织作用的研究，特别是研究社会组织承接政府转移职能、参与公共服务、协同社会治理的理论和政策，为进一步实现政府管理转型提供理论支持。
民政部将认真履行社会组织登记管理的职责，与国家行政学院密切配合，根据自身职能，尽可能地给研究会以帮助和支持，也请研究会对我们的工作随时提出意见和建议。
多年来，国家行政学院和各省行政学院对民政部和地方民政部门的工作给予了很大的支持和帮助。借此机会，我也想代表民政系统向国家行政学院和各省行政学院的领导和同志们表示衷心的感谢!
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧
深化行政管理体制改革是落实科学发展观的重要内涵，也是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视深化行政管理体制改革，改革开放以来，经过实施一系列重大举措，目前我国初步形成了基本适应经济社会发展要求的行政管理体制，保障了社会主义现代化建设事业的发展。随着我国经济社会的发展，面对新的形势、新的任务，坚持与时俱进、开拓创新，进一步深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，为经济发展和社会进步提供制度保障，仍是一项长期而紧迫的任务。今天，中国行政体制改革研究会成立，这既是国家行政学院着力建设国际一流行政学院的重要举措，也是我国行政体制改革理论研究和实践领域的一大盛事！有利于整合资源、凝聚力量、形成合力，进一步加强行政体制改革理论研究，为深化行政体制改革提供决策咨询和智力支持，进而加快中国行政管理体制改革进程。
中国经济体制改革研究会是围绕经济社会发展中的重点、难点问题进行超前性、综合性研究，为各级政府与企业提供决策参考的国家一级协会。研究会成立二十多年来，坚持面向经济体制改革实践，为经济体制改革服务，坚持解放思想、实事求是、理论与实践相结合的原则，为推进改革事业积极举办多种形式的调查、研究、交流活动，在经济体制改革理论研讨方面取得了一定的成果。这些成绩的取得，是与包括国家行政学院在内的有关部门、兄弟协会，各位专家学者的关心、支持和帮助分不开的。借此机会，我代表中国经济体制改革研究会表示衷心的感谢！
我国改革开放三十多年来的实践经验表明，行政管理体制改革与经济体制改革是一个紧密相连，密不可分的有机整体，必须整体配合，协调推进。中国经济体制改革研究会愿与中国行政体制改革研究会加强交流，团结协作，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，为我国改革事业做出新的贡献！
河北行政学院党委书记、常务副院长王光星
党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革，始终把行政管理体制改革作为深化经济体制改革和政治体制改革的重要内容。改革开放以来，围绕建立中国特色社会主义行政管理体制，积极进行探索，不断取得成效，为经济社会又好又快发展提供了坚实的体制机制保障。随着改革开放的深入推进和经济社会的快速发展，行政管理体制面临许多新情况、新问题，在理论与实践上还存在一些与科学发展观的要求不相适应的方面，需要进一步加强研究，努力形成高质量的研究成果，为深化改革，推进创新，破除制约经济社会发展的体制机制障碍提供理论支持和智力服务。
中国机构编制管理研究会作为研究行政管理体制改革和机构编制管理理论与实践问题的全国性研究团体，从成立至今，在国务院和中央编委领导同志的亲切关怀下，在中央编办的直接指导下，广泛联系专家学者，积极组织课题研究，在行政管理体制改革和机构编制管理研究领域取得了丰硕成果和有益经验。我们真诚希望，与中国行政体制改革研究会加强交流与合作，优势互补，资源共享，努力为创新体制机制、服务科学发展做出新的更大贡献。
中国机构编制管理研究会副会长于宁
任何改革都需要理论研究和指导，中国行政体制改革研究会的成立为深化行政体制改革理论研究和决策咨询服务搭建了一个新平台，必将在我国的改革史上留下浓墨重彩的一笔。
在我的记忆里，行政体制改革常常伴随着经济发展的需要。“经济基础决定上层建筑，上层建筑必须适应经济基础。”改革开放30年来，不仅经济体制改革取得骄人成绩，行政体制改革也取得了重大进展。经济发展的进程都伴随着行政体制改革的推进。我们能看到国家在行政体制改革方面的很多努力，行政体制改革为企业大发展不断创造良好环境，也加深了政府与企业的良性互动，也让企业的发展更有“主心骨”。
事实上，很多人跟我抱有同样的看法：从“十一五”发展规划开始，中国的改革实际上已经进入了战略转折期。如果说过去30年我国是以经济体制改革为中心带动其他改革的话，那么“十一五”规划中有关 “深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”这样的表述，已经标志着我们的改革重点转移到了行政管理体制上来。前30年的探索让我们需要对以往的经验加以总结，将改革成果推广应用、将改革经验梳理提升。这些经验成果更将直接指导着我们下一个30年的改革和发展。
今天，有如此多的领导同志、专家学者和企业界人士参加中国行政体制改革研究会成立大会，这种方式本身就为我国行政体制改革开了个好头，为具有中国特色的行政体制改革理论的形成提供了肥沃的土壤。我想，这对于深化改革，促进社会主义市场经济发展、进一步构建和完善和谐社会具有重要意义。
作为一个关心中国经济良性发展和行政体制改革的企业界人士，我由衷积极支持中国行政体制改革研究会的成立。我们期待研究会多出有价值、有份量的研究成果，为研究和推进中国行政体制改革和推进政府建设做出应有的贡献。
中国行政体制改革研究会副会长、伊利集团董事长兼总裁潘刚
中国行政体制改革研究会的成立，是中国特色社会主义理论研究领域的一件大事。中国行政体制改革是中国特色社会主义理论的重要组成部分。相对于经济体制改革的研究而言，行政体制改革的研究还处于相对薄弱的状态，缺乏一个全国性、有权威、有影响的学术机构来统领，研究会的成立则实现了这方面的重大突破。国家行政学院的权威性、知名度和影响力，使得研究会完全能够担当起研究和推动中国行政体制改革的重任，完全能够成为中国特色社会主义理论研究领域的一支重要生力军。
研究会的成立，也是中国行政体制改革发展历程中的一件大事。中国的行政体制改革经过30年风雨历程，站在新的历史起点，亟需要系统性的总结和规律性的反思，也呼唤理论上的创新与实践中的突破，中国行政体制改革研究会正是顺应这一历史需要应运而生的。虽然行政体制改革的研究不等于行政体制改革本身，但这种研究的科学成果，却孕育着新的观念，催生着新的实践，必将对体制改革的未来走向产生重要而深远的影响。从这个意义上讲，研究会今天的成立，将会载入历史的记忆。
研究会的成立，还是行政学院事业发展史上的一件大事。围绕中心，服务大局，是行政学院工作的立身之本。为深化行政体制改革服务是行政学院的重要任务。行政学院系统汇集着一大批关心行政体制改革、研究行政体制改革的专家学者，还有为数众多来自各个领域的兼职教授，不仅具有深厚的理论功底，而且具有丰富的行政经验。研究会的成立为这些学者发挥聪明才智提供了新舞台，也在整合人才资源上吹响了“集结号”。不仅如此，研究会的成立还对行政学院系统特色学科的发育与决策咨询作用的发挥产生很大的促进作用。更为重要的是，研究会的成立还标志着全国行政学院系统围绕中心、服务大局的整体合力开始形成，行政学院事业正在步入新的发展境界。
作为研究会的会员，我们将模范遵守研究会章程，认真履行会员单位职责，积极参加研究会的活动，关心研究会建设，支持研究会发展，服务研究会工作，为中国行政体制改革的研究与实践做出自己应有的贡献！（《行政管理改革》供稿）