■尽快制定、完善、强化执行科研管理处罚条例

　　■杜绝急功近利行为

　　■改变评价机制

　　■杜绝低水平重复

　　■科研活动坚持以创新为主

　　■加大以企业为主体的科学技术研究我国创新能力不足，国际竞争力下降，和科技界急功近利，部分科技人员职业道德操守不佳有关。规范科研人员职业道德操守是提高科技创新能力的关键。

　　据统计，2003年，我国的科研论文数量已经跃居世界第5位。1999年至2009年，我国国际科技论文影响力上升。以SCI数据库统计，2007年，我国作者发表科技论文共11.67万篇，占世界份额的9.8%，排在世界第2位。按Ei(《工程索引》)数据库统计，2007年我国科技人员发表的期刊论文为7.82万篇，占世界论文总数的19.6%，首次超过美国，居世界第一。

　　科技成果的评选每年也在进行。虽然没有确切的数字统计，但据调查，各单位、行业、社会学术团体、县市级、省部级、国家级的各级成果评选，每年也有数以千计、万计的科研成果产生。

　　如果单纯从科研论文数量来看，我国似乎已经步入世界一流科技行列。因为专家公认，“科技论文是衡量一个国家科学水平的重要指标。如果没有一定的创新思想和科学新发现，科技论文是很难被SCI收录的，也不可能被国际同行引用。我国科技论文数量质量的双提升，与我国近年来更加重视科技工作、大幅增加科技投入密切相关。”

　　实际情况果真如此吗？在瑞士洛桑国际管理开发研究院发布的2003年《世界竞争力年鉴》简称《洛桑年鉴》中，我国的国际竞争力在人口超过 2000万的30个国家和地区中排在第12位，科学基础设施也排在第12位，而技术基础设施则排在第23位。

　　2009年9月20日瑞士洛桑国际管理学院(IMD)公布的全球竞争力报告中，中国大陆排名20位，较去年排名17位有所回落。世界经济论坛 2009年9月8日发布《2009－2010年全球竞争力报告》中，中国竞争力排名第29位。

　　科研成果、科研论文数的急速提高，全球科技竞争力水平的徘徊不前或者说持续下降，和这种“繁荣”景象很不协调。究其原因，科技创新能力不足，低水平重复研究现象明显，部分科研人员职业道德操守欠缺，缺乏严格有力的监督检查管理机制，评价方法不科学，急功近利等是其中的主要原因。

　　笔者调查认为，提高科研人员职业道德操守，严格规范科研立项与评估体系，杜绝急功近利，鼓励青年科研人员脱颖而出是实现我国自主创新的有效途径。为此建议：

　　尽快制定、完善、强化执行科研管理处罚条例

　　对科研弄虚作假等学术不端行为，一经查处，给予最严厉的处罚，可让相关当事人返还国家投入的经费，所在单位3-5年内不许申报课题，不许申请经费，甚至追究法律责任。

　　杜绝急功近利行为

　　按着科学研究与自主创新的自身规律开展创新研究，不揠苗助长。从选题到立项，不追求数量，重点考察其创新性，宁缺毋滥，甚至引入第三方的评价机制，保证科研的高水平、高起点，创新性。因为我国研究课题从立项到结题，大多数是3-5年。要想在短短的时间内作出创新性成果，几乎是不可能的。许多课题为了完成任务，及时交差，只能突击花钱，轻的花钱买指标，请人代劳；严重的容许作假，伪造实验数据。花了国家纳税人的几十万甚至上百万的经费，不要说创新成果，连一篇像样的论文也拿不出来。这是急功近利造成的。

　　改变评价机制

　　一切以科学性与实用性为前提，重在科研成果的转化。我国是世界上大学数目最多，在校学生最多、博士最多、教授最多、科研机构最多的国家。长期以来，我们一直以底子薄、基础差自我掩盖。改革30年来，各行各业都发生了翻天覆地的变化，科研经费投入加大了，科研人员待遇提高了，为何却未出现“两弹一星”、“万吨巨轮”、“万吨水压机”、“人工合成牛胰岛素”等世界一流的科研成果？究其原因，和现有的评价机制、科研人员职业道德操守两者密切相关。现在评院士、评教授、评博导，课题、成果、论文的数量、级别是最主要的量化指标，对其科学性与实用性，特别是市场

　　化考察很少。由此导致科研人员重视数量不重质量，为评价机制工作的情况出现，这些应该从根本上加以扭转。

　　杜绝低水平重复

　　把科研经费用到刀刃上。据报道，我国的“嫦娥奔月计划”所投入的经费不足20亿元，取得的成果是举世瞩目的。有些行业的973、863计划累计投入已经远远超过这个数字，但最终只收获几篇论文，几部著作，其中许多是低水平重复。近年国家启动的科研院所“自主选题计划”的初衷是好的，但实际情况却事与愿违。数以千万计的科研经费从事着低水平重复的“自主”项目，大部分经费用在了会议、出差、考察、餐饮招待、劳务费等花费上，这样的低水平重复是不可能取得创新成果的。

　　在科研人员中要强化职业道德操守和为科学奋斗、为科学献身的精神；有关部门应该建立健全考核评价监督机制，对科研不端行为决不手软；加强科研经费的审计管理，做到专款专用；鼓励脚踏实地，勤奋踏实工作的科研人员，对他们在职称、荣誉等方面给与优先照顾，营造一种踏实勤奋工作为荣，弄虚作假为耻的工作环境。

　　加大以企业为主体的科学技术研究

　　使科研和实际需求紧密结合，以解决问题、提高主创新水平为目标，使我国科研创新成梯队、阶梯式态势发展。