所谓职工利益诉求表达机制，应该是指工会表达和维护职工合法权益的各项制度、载体和渠道的总称。本课题研究的主要任务是分析职工利益诉求表达机制的基本结构及其功效，阐述该机制建设中存在的不足，并基于理论和实践两个层面，提出健全职工利益诉求表达机制的基本思路与对策建议。
工会系统职工利益诉求表达机制的现状分析
职工利益诉求表达机制的结构与工会组织体制密切相关。市总工会、区县产业（局）工会和基层企业工会三个层面都各自围绕表达和维护职工权益，相应建立了一套相对完整且上下相互衔接的制度办法。
但结合近阶段劳动关系领域矛盾纠纷频发多发的实际情况分析，职工利益诉求机制的不足主要表现在以下几个方面：
一是不少企业职代会、平等协商集体合同制度要么没有建立，要么建立了却发挥不了实际作用。从近期实际发生的群体性纠纷来看，大部分企业没有建立工会组织。特别是非公经济领域职代会、平等协商集体合同制度还有较大空白点。即使已经建立，但由于没有真正发挥制度平台的作用，不能及时了解职工的意愿和诉求，从而引发群体性的纠纷，甚至导致职工采取过激行为。
二是现有的相关制度措施难以满足职工利益诉求表达的实际需求。纠纷当事人之所以采取其他非正常渠道主张自己的权益，表面上看，这是职工民主法制意识方面的问题，但究其深层次原因，这可能与职工对职工诉求表达的相关制度缺乏信任有很大关系。正是由于职工合法权益在正常渠道内难以得到及时、全面和客观的反映，职工转而通过非正常渠道去表达。
三是工会系统劳动关系预警调处机制还没有真正形成规范可行的制度。尽管各级党委和工会领导机关对建立健全劳动关系矛盾调处工作责任制都有明确的要求和规定，但并没有落实到位。各级工会特别是作为一级工会领导机关虽然早就意识到这一问题，并采取了一些措施，在局部地区、部分行业和特殊时段也取得了一些可喜的成绩，但总体而言，劳动关系预警调处机制作用仍然有限。
健全职工利益诉求机制需要重视的认识问题
1.健全职工利益诉求机制，必须把握劳动力市场的发展趋势。劳动力市场客观存在的规律，决定了劳动者利益诉求基本上是围绕劳动关系变化、工资薪酬水平等劳动经济权益展开的。同时也决定了现实中存在着一些矛盾纠纷频发易发的行业和企业，如转改制企业、劳动密集型的非公中小企业；存在着一些矛盾纠纷易发多发的特殊时间段，如举办重大政治社会活动前后、主要节日庆典时期等。
2.健全职工利益诉求机制，必须把握不同经济状况下职工利益诉求的实际处境。不同经济状况下职工的利益诉求会有所不同。一般来说，经济不景气会产生不利于职工利益诉求的三种因素：一是进一步抬高企业经营者在劳动关系上的优势地位，资强劳弱的局面会进一步加固。二是社会更加容易将企业关厂歇业、裁员减薪视为正常合理之事。三是劳动者会自觉降低利益诉求的意愿。受经济形势不利的直接影响，职工利益诉求的环境更为艰难。
3.健全职工利益诉求表达机制，必须坚持以满足职工加入工会的主要利益诉求为导向。实际上，职工参加工会的部分理由是经济角度的，职工利益诉求表达机制必须在满足职工加入工会的主要利益诉求方面体现价值。
4.健全职工利益诉求表达机制，必须给予利益诉求职工以充分尊重。工会代表和维护职工权益，特别需要与提出利益诉求的职工保持良好的信任关系，维系友好的纽带。工会在参政议政，在向会员提供服务、处理常规问题、申诉与纠纷时，离开了这些有价值的民意，工会就无法发挥作用。5.健全职工利益诉求表达机制，必须坚持以不损害企业经济发展为原则。企业维持稳定，迫切需要有一个良好的劳动关系环境，迫切需要企业有一套能够积极处理职工抱怨，妥善处置职工权益要求的管理机制。
6.健全职工利益诉求表达机制，必须以推进集体协商为重点。集体协商必须被工会作为不变的中心目标，工会所采取的所有其他行动和取得的所有其他目标必须被看做是他们这个主要行动和目标的副产品和辅助活动。
7.健全职工利益诉求表达机制，必须突出心理疏导、人文关怀，纾解职工面临的心理压力。陷入劳资纠纷中的职工，既承受着物质经济上的巨大压力，也面临着来自社会各方的道德压力，需要相关的渠道去缓解和疏导这种压力。
8.健全职工利益诉求表达机制，必须适当发挥第三方协助机制的作用。第三方协助要尽量给劳资双方留出足够的空间，让劳资双方在法律法规的框架下公平协商解决争议和纠纷。
几点具体的对策建议
1.推进基层工会主席公推直选，增强工会的吸引力、凝聚力。职工利益能否实现，在很大程度上取决于工会组织能否代表职工利益，取决于工会主席能否主动大胆为职工说话。站在职工的角度讲，只有被大多数职工群众认可和信赖的工会组织，才是真正的“职工之家”，可以从以下方面努力：一是将以自上而下推动企业建会为主，转变为以发动职工群众自下而上组织工会为主。二是探索和推进基层工会主席公推直选的有效形式和实现途径，着力推进工会组织的民主化群众化。
2.开辟双向互动渠道，建立工会组织与会员之间的信任关系。首先，要建立合适便捷的互动渠道，如职工意见箱、员工谈心室、网上论坛等，促进工会主席与会员之间更频繁和坦率的互动。其次，工会必须关注会员以非语言方式表达利益诉求的情报。包括过高的缺勤率、较高的人员流动、低效率的工作、产品质量的下降等。工会组织比较明智的办法就是：经常性且有目的地就那些没有被公开表达的利益诉求开展调查，通过密切关注不满的非语言迹象来在潜在的利益纠纷和矛盾失去控制前及时加以阻止和引导。再次，工会必须以最大的诚意对会员利益诉求给予积极回应。要对职工群众进行有关法律法规的宣传教育，增强职工群众法律意识，使职工了解有哪些合法的表达渠道，如何有效地利用这些表达渠道，引导职工群众以理性、合法的形式表达自己利益要求，自觉规范自己的表达行为。最后，工会必须主动参与劳动关系矛盾特别是群体性纠纷的调处。切实发挥工会组织为利益诉求职工说话办事的特殊作用。要健全完善劳动关系预警机制，特别关注职工群众中的重点人群，做好应急处置预案，掌握协调处置劳动关系矛盾的主动权。
3.充分利用互联网平台，处理好反映职工利益诉求与引导职工利益诉求行为的关系。工会代表和维护职工合法权益，不仅要客观反映职工利益诉求，积极建言献策、主动参政议政，也要对职工利益诉求行为坚持正确的引导和引领。当前，工会要立足于充分利用互联网平台这一现代化手段，切实加强对职工利益诉求行为的引导和引领。已建立网站和有条件的工会组织，要建立面向职工利益诉求的沟通平台，健全收集掌握职工利益诉求趋势和特征的工作机制。要加强队伍建设，建立网络宣传员、评论员队伍，建立与各大互联网站的联系、沟通机制，关注网络热点，把握社会脉搏，研判时局走势，提出关键命题，及时回应网民的声音。
4.抓住关键环节，切实发挥职代会、平等协商集体合同等制度在职工利益诉求表达上的主渠道作用。一是要在职工代表、集体协商代表的产生和构成上，能够体现多数职工的意志，尽可能照顾到有着各类利益取向的职工群体。二是要规范职代会运作程序，严格集体协商办法。要切实履行民主程序，落实职工群众知情权、参与权、表达权和监督权。必要时，对缺乏群众基础的企业改革调整措施，特别是明显损害职工合法权益的单方面行为，要理直气壮、旗帜鲜明地行使否决权。三是要加强职工代表巡视，定期监督检查企业执行规章制度、履行集体合同等情况，定期收集汇总职工群众的利益诉求，必要时通过要约形式，向企业经营者反馈反映和提出意见，对职工的呼声及时做出积极回应。
5.制定完善配套的机制，使职工的合理诉求得到切实落实。光有完善的职工诉求表达机制还不够，还要制定完善的相应机制，以保证职工诉求问题的解决。如完善职工困难保障机制、职工法律援助机制、职工利益协调机制、劳动关系协调机制、职工民主管理机制、职工矛盾调处机制、职工权益保障机制等。同时，工会要督促有关方面采取积极措施解决职工的诉求，以化解矛盾、减少冲突、维护社会稳定。