摘要：1月19日上午，在东莞石排镇举行的第四期中国镇学习论坛上，国内著名的三农问题研究专家、华中师范大学政治学研究院院长徐勇“炮轰”了东莞现行的政府管理体制，并就大部制改革和扩权强镇这一话题进行了深入讲解。

　　（南方都市报2010-01-20 ） 昨日上午，中国镇第四期学习论坛在石排举行，华中师范大学政治学研究院院长徐勇作“大部制改革之强镇扩权”主题报告。
　　
　　大家喜欢看《蜗居》就是因为喜欢看到在特大城市生活的艰难性，我们不能靠发展特大城市来消化农村人口。今后特大城市的房价肯定会涨的。
　　
　　在东莞靠出租房子生活是很危险的，今后可能不会有这么多的劳动力租房子。
　　
　　“东莞目前最需要的是产业深层次的城镇化转变，东莞目前的城镇化还只是一种表面的城镇化。城市不像城市，农村不像农村，产业城镇化了，但是管理体制仍是农村化的体制。”昨日上午，在东莞石排镇举行的第四期中国镇学习论坛上，国内著名的三农问题研究专家、华中师范大学政治学研究院院长徐勇“炮轰”了东莞现行的政府管理体制，并就大部制改革和扩权强镇这一话题进行了深入讲解。
　　
　　试点还只触摸到“皮毛”
　　
　　徐勇称，目前东莞给他最深的印象是东莞许多镇街产业城镇化了，但是管理体制仍是农村化的体制。“东莞产业基础已经是以工商业为基础，但是在管理体制上仍处于农村化的管理体制，就像平常人们穿着西装戴着瓜皮帽一样，很不适应。”
　　
　　徐勇称，这个问题不仅在东莞，在整个珠三角都很普遍，这也是中国目前要推广强镇扩权体制改革的主要初衷。现行的体制无法保证权力不被滥用，当前的政治体制严重不适应经济社会发展的需要，解决这个问题的突破口就在于大部制。而地方政府的体制改革，强镇扩权就是突破口。
　　
　　对于东莞两个强镇扩权的试点镇，论坛一开始，徐勇就进行了“炮轰”：“从目前来看，这两个试点对强镇扩权的意义、内容、走向的理解还不是很全面。我拿到东莞强镇扩权的材料基本上显示都只是机构上的合并，机构合并只能算是强镇扩权机构体制改革的极小部分，这大大降低了强镇扩权的意义。”
　　
　　洗脚上岸了还要洗脑进城
　　
　　“大家喜欢看《蜗居》就是因为喜欢看到在特大城市生活的艰难性，我们不能靠发展特大城市来消化农村人口。今后特大城市的房价肯定会涨的，因为它不涨不行，否则生活成本低廉了，会导致大量的人口流向特大城市，形成畸形的社会结构。”徐勇称，强镇扩权需要根据城镇化的要求改造以往以农业为基础的乡镇建制，实行以工商业为基础的城镇为主的乡镇建制。
　　
　　徐勇表示，东莞过去的城镇化只是表面的城镇化。在他看来要实现真正的城镇化，不光要按照城镇来规划划分城市功能，还要在体制上改变过去的村组体制，建立统一的一体化的城镇管理体制；其次还要转变农民的观念，不仅要洗脚上岸，还要洗脑进城，形成以城镇为中心的理念。
　　
　　“我想石排开辟这个论坛目的之一就是洗脑，这个决定是有远见卓识的，为石排能够实现新的腾飞提供了思想基础。”就在论坛即将结束之时，徐勇还高度评价了本报与石排镇政府联合举办的中国镇学习论坛。
　　
　　观点
　　
　　中国经济增速马力知多少
　　
　　在谈及目前中国经济增速问题时，徐勇认为中国的经济增长速度不论是过高还是过低都不是好事，过高可能是因为环境资源的大量消耗所换取来的，经济必须适度地发展，目前6%到8%的经济增速都算得上是适度发展，因为低于6%的增速可能会造成就业问题。过快发展则造成环境资源的消耗。
　　
　　在他看来，目前中国的经济增速会逐渐放缓。过去中国经济的增长是靠低工资、低福利、低消费来换取的，现在这种结构不行了，不然的话国家不差钱，老百姓差钱。
　　
　　包租婆包租公要洗脑
　　
　　“在东莞靠出租房子生活是很危险的，今后可能不会有这么多的劳动力租房子。”随着农民工的大量返乡，东莞大量的出租屋和厂房处于闲置状态，徐勇认为，对于这类农民，需要从两个角度“突围”。
　　
　　首先，对于这类中老年人要以土地换保障，比如通过土地的出让或者拆迁补偿，由政府为其购买社会保障金，投商业保险等，为他们想好后路，变一次付清为多次返还。
　　
　　“为什么珠三角赌博很厉害，因为很多人拿到土地补偿金后不知道怎么办，他们很多人没有能力去创业投资，最后只好把它花掉。”
　　
　　徐勇认为，中国即将进入一个老龄化社会，大量的社会工作需求产生后却没有劳动力供给，一是因为很多农二代不愿意做，二是没这个技能。所以在观念引导的前提下，还要注重对这类人群的培训教育。
　　
　　农二代身份待“正名”
　　
　　一些农二代的教育将成为未来一个重要的社会问题。徐勇说，这些人没有上一辈的勤劳，但是沾染了城市的消费习惯。这种消费欲望的扩大和个人购买能力的有限将造就这类人的畸形发展，所以说今后治安问题将成为一个严重的社会问题。
　　
　　这类人属于非农非城的边缘人群，他们是农村户口，但是没有干过农活，虽然这类人在城市长大，但是没有城市市民的心灵归属，两种规则都约束不了他们。
　　
　　徐勇表示：要从身份上将这些农二代纳入到城市中来，像城镇居民受到同等对待，享受同等的教育、医疗等社会保障。身份问题解决了，这类人就有了平等的就业可能。
　　
　　“新莞人”一词不宜长久用
　　
　　首次听到“新莞人”一词，徐勇充满了兴趣，在他看来，东莞称呼农民工为新莞人很好，比称呼“农民工”进了很大一步，但是就像中国人移民美国的很多，大家不会称这类人为新美国人一样，“新莞人”这个词还是不能长久用，其实可以称呼“东莞常住人口”或者“永久居民”，虽然“新莞人”比叫“农民工”更进一步，但是新老一分还是会难以达到通过词汇消除心灵上隔阂的目的。
　　
　　互动
　　
　　禁赌决定英明 贵才使人尊重
　　
　　在一个半小时的论坛课程过后，现场的互动环节成为昨日现场的一个小高潮，听众不光八卦起徐勇的心态秘方，也就近期被媒体广为关注的“石排禁麻”事件进行了现场提问。
　　
　　谈农村把农村建设成农民愿留之地
　　
　　听众：您曾经在媒体上说过80后无农民，我想问问这么说的依据是什么？这是不是代表着您对我们国家未来的担忧？
　　
　　徐勇：80后无农民是个事实，因为1980年后出生的人没人愿意从事农业工作。
　　
　　现代社会有两个特点，一是逢进必考，就是你从事任何一种职业，必须取得一定的职业资质，第二则是凡是在体制里面的人都占有一定地位，取得一定身份，如从事行政管理的有书记、镇长，甚至出家的和尚都有级别。唯一没有身份地位的就是农民，也就是说我们国家的农民还没有进入现代社会。所以内地农村严重空壳化，稍有能力的人都跑到城里来了。
　　
　　20世纪中国社会主要面临的是“耕者有其田”的问题。农村改革之初中国有一首著名的歌曲“在希望的田野上”。但随着城乡差距扩大，农村精英纷纷弃农而去，由此出现了农业女性化趋势，有了“留守老人”、“留守妇女”等问题，产生了“80后无农民”、“老农民建设新农村”的现象。
　　
　　希望不再在田野上，谁来养活中国、谁来务农、谁来抓农村工作？这将是中国未来一段时间将面临的问题。怎么办呢？要通过新农村建设，把农村建设成为农民都愿意在那里生活的地方，让种田不再是一个只吃苦没有收入的行业。其次还要让农民能够享受到与城里人一样的就学、就医等社会保障，这样我们的农民才有接班人，中国才有更好的发展基础。
　　
　　谈禁麻只有既富且贵，才是中国镇
　　
　　听众：最近石排有件事在广东被大家广为传道，那就是我们镇村组三级班子的领导干部都不许参与赌博，即使下班时间也不能打卫生麻将。我想问，您如何看待我们书记作出的这项决定？
　　
　　徐勇：这是一个非常英明的决定。因为沿海地区率先富起来后，到了一个新阶段。我们都说富贵，但是我们沿海地区却是富了还没贵，富只能使人羡慕，贵才能使人尊重。
　　
　　很多人说到东莞或者深圳，经常会有人说，去那里干什么，那里都是暴发户，他很羡慕你有钱，但是不一定尊重你，因为你虽然不差钱，但是缺知识，缺文化，还没有有钱人应该有的那种修养，翟书记的这种禁赌之举是非常有远见的，我想这是一种实现由富到贵的转变，只有沿海地区既富且贵了，不仅使人羡慕，还能让人尊重，那才创造出了真正的中国镇。（采写：本报记者　黄超　　摄影：本报记者　陈奕启）