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王敬尧:《参与式治理:中国社区建设实证研究》
2010-03-16 作者:王敬尧 来源:sinoss

  成果名称  《参与式治理:中国社区建设实证研究》     
  成果类型  著作     
  出版时间  2006年5月     
  出版单位  中国社会科学出版社 

  成果内容简介
  一、篇章结构、基本观点

  本书分为七个部分,其逻辑结构如下:
  第一部分是绪论,主要表达在此领域的国内外研究现状;陈述选题的缘由;界定核心概念;展示分析工具;最后按照规范学术研究的要求,提出作者的假设前提。
  第二部分是考察地方政府的治道变革,包括技术创新和分权行动两个方面。由于技术创新与制度创新关系紧密,因而讨论了学习技术、借脑技术和资源配置技术三个方面,从而构成制度创新的基础。地方分权关涉政府能力的重塑,本书以武汉、沈阳、上海、南京、北京等地社区建设中政府与社区关系的调适,表达地方政府制度创新的主动性,从而为居民参与提供条件和扩展空间。
  第三、四、五部分是对居民参与方式的类型学考察。其中,第三部分主要考察政治层面的由地方政府组织居民参与的方式,包括社区选举和“民评官”两个方面,从而形成政府与社区权能转承的周期,也是居民自己难以组织的,这体现了政府与民众的刚性互动,其中不乏创新之举。第四部分考察社会层面的基于社区事务公共管理的居民自组织参与方式,这既为政府减压,又体现社区的自治性。第五部分是考察公共政策层面的城市地方政府与居民组织的互动合作的参与方式,包括政府听证会、居民公决、居民论坛等。
  第六部分是对地方政府的治道变革与居民参与创新的相关性分析,提出社区建设的互动合作模式,并结合案例总结其运行机制。最后部分是思考居民参与的发展空间,并提出政策性建议。
  在城市社区建设过程中,为因应国家的社区建设政策目标,城市地方政府的治理方式发生了主动性变革,这为广大居民参与社区建设提供了广阔的空间。事实上,居民参与的方式也发生了较大变化,为社区建设的推进注入了诸多动力。本书就是在社区建设的实证调研的基础上,讨论地方治道变革与居民参与方式创新的主要内容及二者之间的相关性。

  二、主要创新和学术价值
  本书的创新之处主要体现在以下几方面:
  第一、材料新颖。作者使用的材料是通过大量的调研,在社区建设第一线获得的第一手资料,或者从其他专家调研中获得的原始材料,作者力图用鲜活的事实体现出实证性,与同领域的相关研究成果相比,几乎没有做重复性劳动。
  第二、在研究方法上进行跨学科知识运用。作者尝试着将新制度经济学的制度分析方法运用到城市地方政府公共管理与居民参与的分析中,寻求地方政府和社区组织各自的制度变迁路径、制度创新的过程及其相关性,以期获得新的理解。
  第三、寻找新的研究视角。将地方政府的治道变革与居民参与方式的变化结合起来研究,并进行实证分析,是一种新的尝试。从现有的研究成果中很难发现这种努力,它们展现的多是推演性分析,看不到活生生的人。
  第四、突出政策意义。作者将居民参与分为他组织方式、自组织方式和互动合作方式,这种分类研究是以往研究居民参与的成果中较少涉及的,但这在现实中又是实实在在存在着的。只有进一步总结提炼,才能起到指导性作用。
  第五、理论上的尝试。作者在经验研究的基础上提出了“互动合作”的制度变迁模型,这也是对制度变迁理论在中国的运用进行反思的结果。自从新制度经济学进入中国之后,经济学家就对制度变迁的方式进行分类与解释。比如,林毅夫教授的强制性制度变迁理论和诱致性制度变迁理论;杨瑞龙教授的中间扩散型制度变迁理论;还有徐勇教授的规划性制度变迁理论等等。上述理论很难对本书的主题研究给予满意的解释。本书总结出“互动合作”的制度变迁理论,是一种理论反思与现实关怀的尝试。
  总之,本书以社区建设中地方政府治道变革导致居民参与的变化为中心议题,以制度分析方法为工具,探讨特定的制度安排下,地方政府的分权行动及其对社区的创新行为予以追认,导致了政府和社区关系的重大变化,激发了广大居民的参与热情。社区建设中的居民参与在政治层面和社区公共管理层面都有突出的表现,这为地方政府的善治目标追求起到了重要的作用,同时也最大限度地满足了居民需求。作者指出地方政府治道变革与居民参与具有正相关性,地方政府与居民的互动合作是提高治理绩效的有效途径。

  三、研究方法
  本书采用实证研究方法,整个研究过程建立在对第一线原始材料的收集、整理与分析的基础上。同时,载分析方法上尝试将新制度经济学的制度分析方法运用到城市地方政府公共管理与居民参与的分析中,寻求地方政府和社区组织各自的制度变迁路径、制度创新的过程及其相关性,以期获得新的理解。

  四、学术影响或社会效益
  本书出版后,被国内外很多大学图书馆和专业图书馆收藏,一些大学作为研究生参考书目。与此同时,政府部门也比较关注,2006年来,应国家环保总局、浙江宁波市海曙区政府、湖北省民政厅邀请以及湖北省宜昌市、襄樊市、武汉市等民政局邀请,对基层干部进行专题培训10余次。

  成果社会反映 
  1、《光明日报》2007年6月23日第5版刊发苏州大学杨宏伟书评《参与式治理与地方治道变革》;
  2、《武汉大学学报(人文社会科学版)》2006年第6期刊发中国人民大学张鸣书评《社区的视野——散议<参与式治理:中国社区建设实证研究>》;
  3、《社会主义研究》2006年第6期刊发复旦大学陈金英书评《城市社区建设离“参与式治理”有多远——评<参与式治理:中国社区建设实证研究>》;
  4、《社区》2007年第5期刊发华中师范大学项继权书评《参与式治理:臣民政治的终结——<参与式治理:中国社区建设实证研究>诞生背景》;
  5、中国社会科学出版社“非常书评”栏目、上海图书馆“专家精品书评”栏目刊发中山大学张紧跟书评《参与式治理:城市社区建设的发展方向——评<参与式治理:中国社区建设实证研究>》。   

  成果引用或被采纳情况
  在相关检索系统的中输入《王敬尧:<参与式治理:中国社区建设实证研究>》,在检索结果中去掉重复信息,该书被引用71次,加上其他网络引用,总共超过80次。检索时间为2009年4月9日星期四。
  1、检索CSSCI“被引用文献”:3次;
  2、检索CNKI期刊全文数据库“参考文献”:10次;
  3、检索CNKI中国优秀硕士学位论文数据库“参考文献”:33次;
  4、检索CNKI中国博士学位论文数据库“参考文献”:25次。

 

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