女士们、先生们非常高兴今天能够参加这个国际研讨会。我是做律师的，经济学家们发生了很多的问题，也许现在需要更多的搞法律的工作者来收拾残局。当然我也和刚才很多学者讲的一样，现在有没有办法？这个是大家正在探讨的，也是我们今天会议的主题。我发言的题目是贸易摩擦和贸易保护主义。

　　主要讲四个部分，一个是金融危机与贸易摩擦。第二是贸易保护与贸易保护主义的界限。第三是如何在金融危机下抵制贸易保护主义。第四是中国为全球经济和谐发展所做的努力。

　　第一个问题讲金融危机与贸易摩擦，主要从法律上来分析贸易摩擦的概念。首先就是贸易摩擦是跟国际贸易相联系的。有三个概念我们在这有必要进行探讨。第一个是自由贸易，第二个是公平贸易，第三个是贸易摩擦。

　　关于自由贸易，我本人认为自由贸易实际上是一种理想状况，是追求的目标。在现实生活当中，真正的自由贸易实际上很难完全的存在。我在欧洲生活了20多年，我自己切身的体会，英国这个国家确实是真正的崇尚自由贸易。当然现在情况怎么样，刚才已经有学者给大家看了数字，但是从以往来说，英国确实是在欧盟是高举自由贸易大旗的。但是英国是不是完全的自由贸易也是成问题的。大家知道一直在讲欧盟对中国的第一个反倾销案有是糖精案，就是英国的一个跨国公司提出来的。因此一个主张自由贸易的国家，实际上也有很多限制贸易或者是贸易保护的行为。

　　公平贸易是WTO以后逐渐的推崇和占主导地位。现在的自由贸易是在WTO框架下的公平贸易。公平贸易和公平竞争不是一个概念，公平贸易我个人认为是一种有规则的贸易。就是有政府干预的贸易。同时也是一种有条件的贸易。甚至是内外有别的贸易。所以公平贸易实际上不完全公平，有的不公平甚至可以从法律上、条文上就能看出来。比如说反倾销，反倾销保护的就是国内产业，所以反倾销就是一种保护主义。它是内外有别的。国内的产业如果倾销的话，不能用反倾销的手段来解决。因此就是说公平贸易实际上是对自由贸易的一种限制。但是反过来从另外一个角度也可以说他是对自由贸易的一种保护。那么这个就看你在适用规则上的度的问题。这个度如果把握得好，那么他就是保护自由贸易。如果这个度过头了，那么就会限制或者是抑制自由贸易。因此往往就是大家讲“两反一保”、反倾销的时候会有所困惑。有些人认为反倾销是保护主义，有些人认为反倾销是保护自由贸易。

　　另外就是关于贸易摩擦。贸易摩擦我认为就是和人类社会的一种感冒。在国际贸易当中，两国之间由于贸易上的顺差或者是逆差，引起另外一个国家的伤害反应。所以我想贸易摩擦上有宽窄，如果窄的话就是一国对另一国过度贸易而出现了很大的顺差。如果是宽泛的定义，我想就是他还包括另外一个国家的反应，这个反应包括采取一些贸易的保护措施。我认为这个应该都是属于贸易摩擦的范围。因为我们讲到贸易摩擦的时候经常说把贸易保护措施放在一起。贸易摩擦是国际贸易的必然现象。

　　如果两个国家的贸易失去平衡，自然会产生贸易摩擦。这个问题对中国的发展更为重要，因为中国是一个新兴的发展中工业大国和贸易大国。我看了一下数据，1975年的时候中国整个进出口贸易只有不到100亿，07年的时候中国全球的进出口贸易已经达到2万亿。在这样一个新的经济体不断发展和快速发展的情况下，造成贸易摩擦应该是必然的，也是不奇怪的。

　　但是现在的贸易摩擦我觉得也不用过度担心，因为和以往有一个最大的区别就是现在的贸易摩擦基本上都是在WTO体制下的、有限制的贸易摩擦。是有法律规范的一种贸易摩擦。因此这给我们国际贸易的正常进行提供了一个法律上的保护。

　　刚才有学者讲，我们现在和30年代的大箫条相比很近似。我觉得现在有一个最大的区别，就是因为现在有了WTO的体制。WTO的体制把国际贸易放在一个比较坚实的贸易法律体系下进行。因此我们现在要么你整个摧毁这个体系，否则的话各个国家还在这个范围里面进行，我觉得就不可能达到全球性的贸易保护程度。

　　我们看一下乌拉圭回合以后国际贸易的走势，其中就反倾销应该是贸易保护措施当中，也是贸易摩擦当中常用的手段。应该说对于国际贸易的影响是比较大的。以反倾销为例，在1995年WTO成立的时候，当年全球的反倾销立案数，是157例。到了1999年的时候上升到356例，2007年的又回落到164例。就是说从1995年到现在，世界全球的贸易保护措施，走向是由低到高。然后又由高到低，走了一个“山”字型。现在有很多的说法，讲国际贸易摩擦愈演愈烈。实际上我觉得这里有一个错觉，从全球来说，贸易摩擦是有所缓和的。最激烈的时候就是在WTO建立不久，也就是说乌拉圭回合协议签订以后一段时间，在这段时间由于关税的急剧下降，使的贸易摩擦大大增加。也就是说在88年、89年、2001年达到了最高峰。但是由于世贸的整个法律机制，以及世贸的争端机制给予一些违法、滥用的政策作出了大量的裁决。由于世贸体制的正常运作，世贸易摩擦是大幅度下降的。但是这里有一条，在整个世界贸易摩擦数量逐渐下降的情况下，对于中国的贸易摩擦，尤其是反倾销却是大大上升。这条和中国本身的经济发展也是有关系的，同时和国际上对中国的一些歧视性的反倾销也是有关系的。但是总体上多边体制下的贸易摩擦是有可预见性的。最近多哈回合关于规则的谈判有两个目标，一个就是要澄清和改进规则。要加强WTO的纪律。这个反映了我们整个世贸的体制还在运作。如果正常运作的话，对于整个全球性的贸易保护主义是一个很大的制约。

　　在金融危机的情况下，贸易摩擦的升级可能是否存在？我们认为是存在的。从我自己从事“两反一保”，尤其是反倾销方面，目前还没有强烈的感觉到。也就是说从08年的下半年到现在，贸易摩擦或者是“两反一保”的案件数量还没有大大增加。这个我们会议一下1997年金融风暴的时候，也是在一两年以后贸易摩擦的数量才急剧上升。所以我认为再过一两年国际贸易摩擦的数量会大大上升。但是如果我们采用贸易保护主义，这个就会把整个全球贸易和贸易摩擦引入一条死胡同。我想中国很多人都不会主张贸易保护主义。刚才周教授谈到广东的一些贸易保护说法，我觉得可以看到在中国这种贸易保护的说法，虽然现在金融危机、经济危机对中国的企业影响很大。但是贸易保护主义这种说法在中国还是局部性的。而不像有些国家是全国性的。因此我们应该在WTO的框架下来维护国际贸易。

　　第二个大问题我想讲贸易保护与贸易保护主义的界限在什么地方。首先就是在WTO的框架下，合法的贸易保护还是允许的。不允许的是贸易保护主义。我认为贸易保护主义现在很难下定义。可以从几个方面来形容贸易保护主义。实际上它是一种违反国际法的、过度的，甚至是歧视性的一种贸易保护政策。这个我认为是贸易保护主义的特点。但是为什么对于贸易保护和贸易保护主义讨论经久不衰。在各个国家都有强有力的支持，困惑在于贸易保护主义有可能合乎国内法，而违反国际法，因此在国内可能受到比较大的支持。这个就是在争论上会持续下去。大家也可以看到无论在美国和中国，都是既有人支持，也有人反对。

　　贸易保护主义最根本的问题是背离国际法的。另外就是这里我们要看到，每个国家虽然有合法的贸易保护。但是又有多样性和合法性。多样并不一定是违法，在反倾销上，像美国征税是追溯的，但是欧盟和中国是往后的。这些都是多元性的。但是在多元性的下面就有可能隐藏违法。还有就是歧视性的贸易保护主义。但是我们也要看到，国际在对中国的反倾销上有合法的歧视一年，也有违法的歧视一面。

　　另外就是单边主义。单边主义也是一种贸易保护主义，而且是一种更重要的贸易保护主义。大家知道美国和欧盟都搞反规避，这个是多边规则不允许的，这个就是明显的单边主义。现在WTO的体制就一个比较大的威胁，就是WTO是一个多边体制，这个多边体制的建立是在美国为首的单边主义促进下进行的。因此他的危险在于，如果有一天美国的单边主义过头的话，这个多边主义就会受到影响。而反过来我们要加强的是多边体制对于美国的单边主义的制约。

　　另外就是贸易保护主义要牺牲国际法律制度、国际法律秩序。因此对于违法滥用的这些，尤其是过头的贸易保护，我们要抵制，我们要提倡像价格承诺等等这种能够取得双赢的适度的贸易保护。

　　另外就是贸易保护主义有自损性。我觉得总体上多边法律体制就是对贸易保护主义的一种最大的制约。

　　第三是如何在金融危机下抵制贸易保护主义。第一我们要加强WTO规则谈判。第二要加强执行多边纪律。同时在采取合法的贸易保护措施过程中要强调合法性、透明度，要提倡适度的原则。同时我们中国也应该成为一个贸易大国，承担起一个贸易大国应有的责任，提倡进行和谐的国际经济新秩序发展。

　　最后就是简单的提一下中国为全球经济和谐发展不仅提出了口号，同时我们也作出了确确实实的努力。一个就是中国现在保持自己的经济增长，实际上就是在促进全球经济尽快的恢复。第二个就是中国在全球的贸易摩擦当中，中国承受了相当大的部分。06年、07年这两年全球的反倾销案子当中，有30%多是中国的企业所承受的。因此我们忍辱负重。第三个方面就是中国在进行切实的经济大转变。一个是扩大内需，第二个是产品创新，这些都是对稳定整个国际贸易体制和国际贸易具有重大的举措。同时我们也派出了大型采购团，我们对敏感产品加征出口关税，我们减少一些敏感产品的增值税退税，同时我们也在一定程度上限制加工贸易，实行出口企业的资质管理，淘汰一些落后产能的企业等等。这些都是中国为稳定、自由的世界贸易体制所做的贡献，谢谢大家。