中国高校人文社会科学信息网

您所在的位置:

首页统计统计热点关注

闵维方:《探索教育变革:经济学和管理政策的视角》

2010-01-08 17:02:42作者:闵维方来源:sinoss浏览次数:0 网友评论 0

  成果名称   探索教育变革:经济学和管理政策的视角
  成果类型   著作类
  出版时间   2005年9月
  出版单位   教育科学出版社
  
  成果内容简介
  1.篇章结构、基本观点
  本书基于教育经济与管理学中的基本理论,包括人力资本理论、筛选假设、劳动力市场分割理论、社会关系再生产理论、公共产品理论、成本分担理论、交易成本理论和非营利组织理论等,采用规范和实证相结合的研究方法,对我国近年来的教育管理和改革中的经济和财政问题进行了深入细致的理论探讨、实证研究和政策分析,主要包括教育与劳动力市场、教育财政与变革、教育成本与分担和教育管理与政策四编内容。     全书包括一系列观点,摘要如下:
  (一)劳动力市场对教育程度反应的变化。主要表现为教育收益率和高校扩招后劳动力市场对就业的吸纳能力的变化。90年代以前中国城镇居民教育收益率水平远低于国际平均水平的状况,在90年代基本得到了扭转。截止至2000年,中国教育收益率水平虽然略低于国际平均水平,但已相当接近。中国高等教育的收益率在各级教育中持续保持最高,并且已经提高到了相当可观的水平。
对受高等教育者就业的经济学分析表明:受高等教育从业人员的行业分布极不均匀,而地区分布比较均匀;日趋严重的工资差距是其就业分布不均匀的主要原因;对高校毕业生就业吸纳能力较强的几个行业属于第三产业,中、西部地区对高校毕业生就业有潜在的吸纳能力。提议适当调整工资收入结构;积极促进高等教育就业弹性高、就业效应大的行业的发展;积极鼓励和引导高校毕业生去生产领域工作;鼓励高校毕业生去中西部工作,同时放低沿海地区的就业门槛。
  (二)构建适应市场经济的公共教育财政体制和高等教育成本分担机制。本书通过对农村义务教育财政状况的研究,指出农村税费改革取消了农村教育费附加和教育集资,缺口部分由政府财政预算和上级转移支付来安排,由此打破原来的多渠道筹措农村义务教育经费投入体制,政府承担更多的投入责任;规范农村收费行为的同时,也规范了农村义务教育的收费行为。在实证分析基础上本书提出构筑公共教育财政体制十大举措:制定明确的财政性教育投入目标;重新明确政府的教育投入范围和各级政府间的责任分工;完善公共教育预算管理制度,制定《教育预算执行条例》;建立稳定和规范的基础教育转移支付制度;灵活采用多种安排机制,改善教育服务质量,提高资金使用效率;加强经济手段和法律手段在教育财政管理中的作用;完善公办高等教育成本分担制度;建立健全高等教育资助制度;大力加强教育财政管理基础建设;大力加强教育财政决策能力建设。
  为构建高等教育成本分担机制,本书详细分析了该机制的理论与实践,并进行人才培养成本的个案研究和研究生教育的成本补偿分析。特别地,针对高等教育助学贷款问题,根据国际经验,对经济困难学生发放优补贴性质的贷款,要充分体现政策对经济困难学生补贴和分担有限责任的风险,即政府贴息以及承担或分担部分的贷款损失。要推进国家助学贷款,改变目前商业银行没有贷款积极性的根本举措在于完善贷款机制。
关于留学生的学费定价与资助问题,本书建议允许高等学校根据国际市场需求状况、教育质量和办学目标以及所处地区的情况,自行确定本校留学生学费定价,包括不同专业学费定价;取消公费留学生与自费留学生的区别;不再规定住宿费标准,完全根据市场定价,允许留学生到居民处租房。
  (三)探讨市场经济下的高等教育管理改革模式。随着交易成本降低,有效的组织形式发生了变化,大学组织会把一部分内部活动转化为外部活动,通过市场交易来实现内部活动所需要的条件,如大学后勤社会化。目前,虽然有许多大学参与了合并改革,但是合并尚没有达到一种稳定形态,从长远来看,在效率机制作用下,大学组织会根据外部环境条件进行自我调节。
  针对20世纪80年代后兴起和发展的民办高校,本书分析了其组织特征的环境因素。中国民办高等教育的重建过程实际上是民办高校系统认受性的强化与竞争机制建立的过程,先后经历政治认受性、行政认受性、法律认受性,以及社会认受性重建的过程。在制度逐渐建立后,竞争成为民办高校发展的主要因素。各地民办高校的发展与地方经济发展和人均收入具有密切关系,各地的民办高校发展的形态与重心亦不同,展现了强烈的地方特质。
  
  2.主要创新和学术价值
  依托国际通用的科学的实证研究方法,结合中国实际,深入剖析中国90年代以来教育发展与改革进程中面临的若干重要问题,进行本土化研究和探讨。
  (一)量化研究。主要涉及本书研究劳动力市场对教育程度反应的变化。利用就业弹性、就业效应和相对密集程度指标进行受高等教育者就业的经济学分析;利用明瑟收益函数,研究我国教育收益率的变化趋势,对1991年、1995年、2000年的中国城市住户教育边际收益率做系统动态的追踪研究。此外,采取“公共教育经费占国民生产总值(GNP)的比例”,进行国际比较,分析中国目前教育投资比例的相对状况以及这一比例在未来20年发展变化的趋势和增长潜力。
  (二)定性研究。主要涉及本书中公共教育财政的相关研究。如采用个案调查的方式,对安徽市、区、县、镇分别选择个案探讨合理、规范的农村义务教育经费保障机制。针对中小学教科书定价是否合理的现实问题,通过案例分析,认为教科书的出版发行确实具有高额利润,而且对家长和学生造成了负担;但是从对出版发行行业的调查发现,认为目前的教科书高价格、高利润是个别企业行为造成的观点将问题过于简单化。
  (三)定量与定性相结合的研究。在进行民办高校组织特征的环境因素分析中,应用种群生态理论,结合中国相关研究文献、田野调查之所得,以及回归分析之结果,分析中国民办高校的特征以及它们形成的外部环境因素。
  (四)应用历史比较和国际比较研究中国现实问题。通过历史分析和国际比较,得出构建我国公共教育财政的十大体制。另外,应用交易成本理论分析方法,结合国内外高等教育管理改革实践,着重分析高等教育“合作”和“合并”两种改革模式的合理性和局限性。
  
  3.研究方法
  本书采用规范研究、实证研究和比较研究的方法,以实证研究为主。实证研究中大多运用了经济计量模型,定性研究多进行实地调查、访谈与观察手段相结合的方式,比较研究中注重历史考察与现状调查、未来展望结合,吸取国际经验与突出中国特色结合。通过应用这些适切、严格、科学的研究方法,本书得到一些创新性的研究成果,具有重要学术价值和社会效益。

  4.学术影响和社会效益
  本书的研究成果达到国际相关领域的先进水平。部分研究成果被国家级大型教育与人力资源问题报告《从人口大国向人力资源强国》所采用。另外,其中的一些研究成果得以在全国经济学学术年会、全国教育经济学学术年会、以及联合国教科文组织和世界银行等国际组织举办的学术研讨会上发表和进行学术演讲,在国内外产生了重要的学术影响。
  本书中相应的政策建议具有较高的经济效益和社会效益,许多政策建议现已被教育部、财政部等部门采纳或借鉴,产生了重要的政策咨询价值。比如,教育投资比例的国际比较、构筑公共教育财政体制、义务教育财政体制和教育财政转移支付制度研究、高等教育助学贷款政策研究、公派留学的指导方针和政策选择等研究均产生了广泛的实践价值。
  据中国期刊网统计,该书出版至今,共有60多篇研究引用了该书的成果,包括中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库。该书的部分成果还见诸于新华文摘、中国社会科学、人大复印资料等重要的刊物。
  该书2006年获北京大学第十届人文社会科学研究优秀成果一等奖;2006年获北京市第九届哲学社会科学优秀成果奖一等奖。
  
  成果社会反映
  该书的部分研究成果被国家相关教育管理部门所采用。一些研究成果以在全国经济学学术年会、全国教育经济学学术年会、以及联合国教科文组织和世界银行等国际组织举办的学术研讨会上发表和进行学术演讲,在国内外产生了重要的学术影响,受到业内专家的重视和好评。

  成果引用或被采纳情况 
  根据中国学术文献网络出版总库的不完全统计,共有160多篇研究引用该书中的部分成果,包括中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库。该书的部分成果还见诸于新华文摘、中国社会科学、人大复印资料等重要的刊物。

  成果获奖情况 
  2006年获北京大学第十届人文社会科学研究优秀成果一等奖,见附件一。
  2006年获北京市第九届哲学社会科学优秀成果奖一等奖,见附件二。

查看评论

已有0位网友发表了看法