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紧紧抓住加强党对教育工作的全面领导这个魂

2018-09-20 10:55:01作者:葛道凯来源:《光明日报》( 2018年09月20日 14版)浏览次数:0 网友评论 0

  【高校党建】   

  编者按 在刚刚闭幕的全国教育大会上,习近平总书记强调“加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证”。这对于全国教育界提出了更高要求,是新时代中国教育改革发展的重要指针。学习贯彻习近平总书记的这一重要指示,对于我国教育事业的进一步发展,具有极为重要的现实意义。今天,我们刊发两篇学习体会,希望引导和推动相关工作的创新和进步。

  这次全国教育大会,在我国教育发展史上具有里程碑意义,习近平总书记的重要讲话是指导新时代教育改革发展的纲领性文献。贯彻落实总书记重要讲话精神,要紧紧抓住加强党的全面领导这个纲和魂,重点在三个方面出实招、求实效。

坚持社会主义办学方向不动摇  

  习近平总书记强调,我们办的是中国特色社会主义教育,必须坚持马克思主义指导地位,坚持办学正确政治方向。这是关乎教育事业举什么旗、走什么路的大问题,必须坚定不移,毫不动摇。

  (一)在思想统领上下功夫。坚定社会主义办学方向不动摇,最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。党的十八大以来,习近平总书记在治国理政中,对教育工作提出了一系列富有创见的新理念新思想新观点,系统回答了一系列方向性、全局性、战略性的重大问题,是中国特色社会主义教育理论发展的最新成果,标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度,为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器。做好新时代教育工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,将这一思想贯穿教育工作各领域全过程。

  (二)在立德树人上下功夫。坚定社会主义办学方向不动摇,最根本的就是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是坚持把立德树人作为中心环节,把社会主义核心价值观融入教育全过程,扎根时代生活,弘扬中华美育精神,让祖国青年一代身心都健康成长。二是深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育,引导和帮助学生把握好人生方向,扣好人生的第一粒扣子。三是健全立德树人落实机制。通过深化办学体制和运行机制,充分激发教育事业发展生机活力,扭转不科学的教育评价导向,强化德智体美劳全面培养,形成更高水平的人才培养体系。

  (三)在意识形态上下功夫。坚定社会主义办学方向不动摇,最关键的是牢牢把握意识形态工作领导权主导权话语权。要把意识形态工作摆到关乎培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这一重要位置来认识、来落实。一是全面落实党委意识形态工作责任制,进一步建立健全落实“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、相关部门各负其责、二级单位贯彻落实”的意识形态工作机制。二是重点加强对意识形态阵地的管理,切实筑牢意识形态安全防线,坚决不给各种错误思潮和有害言论提供发声场所和舞台。三是加强舆论正面引导,传播正能量,注重传播手段和话语方式创新,不断巩固壮大主流思想舆论。

确保党的领导和党的组织全覆盖

  习近平总书记强调,加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。加强党对教育工作的全面领导,确保党的组织全覆盖,显得尤为重要。

  (一)完善领导体制机制。加强党的领导,体制机制是核心。一是健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。地方各级党委政府应确保组织到位、责任到位、保障到位,要把教育改革发展纳入议事日程,定期研究解决教育改革发展中的重大问题,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。要完善省市党员领导联系学校制度。加强教育相关部门和学校党组织建设,选优配强领导班子。各级党委教育工作部门和学校要主动争取党委政府的领导和关心,推动各相关方面履职尽责,形成教育发展合力。二是高校党委要坚持和完善党委领导下的校长负责制,健全完善内部治理结构,建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度、党委书记和校长经常性沟通制度、领导班子成员谈心谈话制度,保证党委统一领导、党政分工合作的机制协调运行。三是高校院系党组织要在校党委的领导下,与行政共同决策院系重要事项、共同负责落实院系各项工作,要把好政治关。四是积极推动市县教育工委建设,理顺管理体制,进一步加强中小学校党建工作。

  (二)加强基层党组织建设。加强党的领导,基层组织是基石。一是持续推进学习型服务型创新型党组织建设,以教育部高校党建“双创”工作为契机,深入推进高校院系党组织、基层党支部标准化建设,重点加强教师党支部、研究生党支部建设。二是优化党组织设置,积极探索党建工作向最基层、最活跃、最具创新能力的师生教学科研组织、社团组织拓展,推进党组织和党的工作有效覆盖。三是深入实施教师党员先锋工程、大学生党员素质工程,让师生党员的先锋模范作用充分显现出来。

  (三)严明党的纪律规矩。加强党的领导,严明纪律是保证。一是强化全面从严治党主体责任意识,深化落实“管行业就要管行风、管党风廉政建设”“一岗双责”要求。二是坚持定期研究党风廉政建设和反腐败工作制度,加强教育行政部门、学校纪检监察机构和队伍建设,健全党风廉政建设工作机制和制度。三是组织开展党风廉政建设警示教育,强化财务、基建、后勤管理等重点领域和关键环节治理,深入开展廉政风险防控工作。四是进一步强化监督执纪问责,坚持将纪律挺在前面,对群众反映强烈的突出问题进行专项治理,努力优化教育发展生态。

积极推动教育事业高质量发展

  发展是永恒的主题和使命。加强党对教育工作的全面领导,必须抓好改革发展,汇聚发展资源,抢抓发展机遇,拿出关键举措,推动教育高质量发展。

  (一)抓好思想政治工作。思想政治工作是学校一切工作的生命线,推动教育改革发展,必须首先抓好思想政治工作。一是深入贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神,建立健全思想政治工作评价体系,推进构建“三全育人”有效机制,努力从根本上改变重业务轻政治、重科研轻教学的不良局面。二是扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑,引导广大师生不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。三是充分发掘各学科蕴含的思想政治教育资源,发挥好“思政课程”与“课程思政”协同育人的效果。

  (二)加强教师队伍建设。教师是立教之本、兴教之源,是推动教育改革发展的主体力量。要把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务,建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。一是狠抓师德建设。推动师德建设制度化、常态化。以“好教师”团队建设为引领,促进教师师德水平的整体提升。二是加强培养培训。创新师范教育发展,鼓励支持高水平综合性大学办师范,深化师范教育教学改革。完善省、市、县、校四级教师培训体系,提升教师业务水平。强化政策支持,大力引进高层次人才。三是提高教师待遇。建立健全政策制度体系,不断提高教师政治地位、社会地位和职业地位,健全教师工资收入保障长效机制,使教师成为最受社会尊重、最令人羡慕的职业。

  (三)维护和谐稳定局面。和谐稳定是改革发展的前提和基础,任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈。一是进一步提高政治站位,强化政治意识,落实政治责任,充分认识当前教育领域安全稳定面临的形势,增强忧患意识,注重风险防控,切实维护稳定。二是强化责任落实,压实主体责任,持之以恒,常态抓好安全稳定工作。主动研判稳定形势,完善应对机制,加强协调配合,严密安全管控。三是加强法治宣传,注重教育引导,强化教育管理,防范不稳定情况向校园渗透。

  (作者:葛道凯,系江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长)

探索加强二级学院党的全面领导
作者:胡建新

  如何完善党对高校二级学院的领导,是加强党对教育工作全面领导的重要内容,也是地方高校需要积极探索、回答好的一个重大命题。

  充分发挥二级学院党委领导作用

  明确二级学院党委的职责。高校的二级学院党组织应充分发挥把方向、管大局、作决策、促发展、保落实的作用。这就明确了二级学院党委对学院工作实行全面领导,对学院党的建设全面负责,履行管党治党、办学治院的主体责任。这包括多方面工作,比如:全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实党的教育方针,坚持办学正确政治方向,坚持立德树人,保证高等教育健康发展;依照有关规定讨论和决定学院改革发展稳定和教学、科研、行政管理基本制度等重大事项,以及涉及教职工权益保障等重要问题;坚持党管干部原则,按照干部管理权限做好二级学院干部的选拔、教育、培养、考核和监督,做好后备干部人选培养,做好离退休干部工作;坚持党管人才原则,讨论决定学院人才工作规划和人才政策措施,创新用人机制,优化人才发展环境;做好思想政治工作、意识形态和宣传工作,开展社会主义核心价值观教育;完善学院党组织设置和工作机制,严格党的组织生活,抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;履行全面从严治党主体责任,支持学院纪检机构落实监督责任,加强学院党风廉政和反腐败建设;全面落实党的统一战线方针政策,做好统一战线工作;领导和支持各群团组织和职代会开展工作;讨论决定事关师生员工利益的其他重要事项。这些明确了二级学院党委书记主持二级学院党委全面工作、履行党建和思政工作第一责任人的职责。

  二级学院党委实行集体领导和个人分工负责相结合,凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论决定,并支持院长在学院党委领导下,依法依规独立负责学院教学、科研和行政管理等工作。

  明确二级学院院长的职责。在二级学院党委领导下,二级学院院长主要的职责也就相应明确。比如:组织实施党委有关决议,组织拟订和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置的建议方案,组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划;组织拟订和实施学院内设机构设置方案、人才发展规划、重要人才政策、重大人才工程计划、教师队伍建设、学院基本建设、年度经费预算等方案;组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量;组织开展大学生思想政治教育,负责学生学籍管理,开展招生就业工作;做好学院安全稳定和后勤保障工作;组织开展学院对外交流合作,代表学院对外签署合作协议,接受社会捐赠;向党组织报告重大决议执行情况,组织处理教代会、学生代表大会、工会代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学院党支部、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作;履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

  建立健全二级学院议事决策机制

  要提高二级学院议事决策科学水平,就要理顺二级学院党委和行政领导班子决策的议事规则、沟通机制和决策程序,把党的领导贯穿到二级学院议事决策各环节。

  完善党委和院长办公会议议事规则。要明确党委会议是二级学院最高议事决策机构,研究和决定学院重大问题,由书记或委托副书记召集并主持,不是委员的院长、副院长、党办主任可列席会议。院长办公会议是二级学院教学、科研和行政管理工作的议事决策机构,由院长或委托副院长召集并主持,可视议题情况请党委书记、副书记、纪委书记等列席会议。重要行政、业务工作由院长办公会议讨论通过后,提交党委会议研究决定。

  完善二级学院党委书记与院长沟通机制。要确保党委书记、院长就学院有关工作进行沟通,再与班子其他成员进行会前交流。特别重大的问题提交会议前,还应多方式广泛听取教职工意见建议。在此基础上,书记、院长和班子成员进行协商论证,形成统一意见后,由相关部门提请分管领导签署意见,报党办、院办按程序提交会议议题。

  完善科学民主依法决策机制。会前,由党办或院办将会议研究的事项清单,于会前半天送达与会人员,便于会中充分发表意见。会中,按一事一议要求逐项讨论有关议题,班子成员逐个发言,实行书记院长末位表态制,对重大事项实行票决制,防止个人或少数人说了算。会后,凡涉及党的建设工作事项由书记牵头负责抓落实,行政事项由院长牵头抓落实。其他班子成员按照分工抓好组织实施。

  建设能担当有作为的领导班子

  落实二级学院党的全面领导,关键要有能担当有作为的班子。

  首先,要全面优化二级学院党政班子设置。依据党章相关规定和院校的具体情况,衢州学院在党委建制的二级学院,设党委委员若干名,由党员院长兼任党委副书记,另设专职副书记,并设纪委、组织、宣传、统战等委员,同时建立党的纪律检查委员会,纪委书记由专职党委副书记兼任。而党总支建制的二级学院,由党员院长兼任党总支副书记,另设专职党总支副书记一名,同样设纪委、组织、宣传、统战委员。党委(总支)书记、院长一肩挑的,可配备两名专职副书记,其中一名为常务副书记。而班子成员一般由行政班子中的党员副院长和党院办、学工办等内设机构负责人组成。

    其次,要切实选优配强二级学院书记和院长。坚持把政治过硬、学养深厚、品格高尚、作风优良、爱教育懂教育的优秀人才选拔到党委书记岗位上来;再选拔年纪轻、有活力、讲政治、顾大局、懂专业的领导干部担任院长。对暂时没有合适院长人选的,可采取书记与院长一肩挑方式进行过渡。同时,大力发现培养选拔优秀年轻干部,明确班子应至少选配1名45岁以下的年轻干部。进一步推进干部岗位交流,有意识培养年轻业务干部先在党务岗位锻炼,再转到行政岗位任职,努力打造懂党建、专业强的后备干部队伍。

  再次,加强二级学院班子思想政治建设。要始终坚持把党的政治建设摆在首位,健全落实党委理论中心组学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导班子成员不断强化“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要落实全面从严治党要求,全面推进“清廉校园”建设,推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。要严肃党内政治生活,教育引导班子成员加强团结、注重沟通、密切配合,不断提升班子的向心力凝聚力战斗力。

  (作者:胡建新,系衢州学院党委书记)

 

关键字:

教育 党建

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