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学习贯彻党的十九大精神 司局长笔谈:
在加快教育现代化中发挥教育财务工作战略支撑作用

2017-11-28 09:40:52作者:吴国生来源:中国教育报浏览次数:0 网友评论 0

  教育部财务司党支部书记、司长 吴国生  
 
    党的十九大胜利召开,标志着中国特色社会主义进入新时代,全面建成小康社会进入决胜阶段,建设教育强国进入关键时期。教育财务工作必须认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实新时代优先发展教育事业新部署,在加快教育现代化中发挥教育财务工作的战略支撑作用。

    一是进一步发挥好发展保障作用,在扩大教育投入上要上新台阶。贯彻落实党的十九大报告关于“优先发展教育事业”的新部署,以及关于“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的新要求,必须按照中央和地方财政事权和教育支出责任划分原则,进一步完善中央对地方教育转移支付制度,进一步把教育作为重点支出予以优先保障,督促各级政府落实财政教育投入责任,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,不断加大教育财政投入力度。必须按照“以政府投入为主、多渠道筹集经费”要求,进一步完善教育投入体制,进一步完善非义务教育成本分担机制和鼓励社会力量兴办教育政策,不断拓宽教育社会投入渠道。必须按照“完善统计体制”要求,进一步加强规范教育经费统计工作,进一步推动各省份建立健全教育经费统计公告制度,不断加强教育经费执行情况监测。

    二是进一步发挥好改革推动作用,在建设教育强国上要有新作为。贯彻落实党的十九大报告提出的“加快教育现代化”“建设教育强国”新目标,必须巩固完善城乡义务教育经费保障机制,推动城乡义务教育一体化。必须巩固完善高校预算拨款制度和研究生教育投入机制,支持加快一流大学和一流学科建设,推动实现高等教育内涵式发展。必须巩固完善职业教育生均拨款制度,实现高职院校生均拨款水平达到1.2万元的目标,推动完善职业教育和培训体系,支持产教融合、校企合作。必须督促各地建立健全学前教育和普通高中生均拨款制度,推动学前教育办好和高中阶段教育普及。必须稳妥推进高等学校与所属企业剥离工作,推动高校国有资产管理制度改革。

    三是进一步发挥好公平促进作用,在实现弱有所扶上要有新进展。贯彻落实党的十九大报告关于“幼有所育、学有所教、弱有所扶”“推进教育公平”等新要求,必须准确把握“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一关系全局的历史性变化,坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,更好解决贫困地区发展教育、弱势群体接受教育的不平衡不充分问题。中央对地方教育转移支付要进一步向贫困地区倾斜,全面推进教育精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢教育脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道共享教育现代化的成果。要高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要进一步健全学生资助制度,全面推进精准资助,保证不让一名学生因家庭经济困难而失学,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

    四是进一步发挥好政策导向作用,在提高使用效益上要有新成效。贯彻落实十九大报告关于“全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的新任务,必须准确把握社会主义初级阶段这个基本国情和社会主义初级阶段这个最大实际“两个没有变”,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,进一步优化财政教育经费支出结构。必须坚持保基本、守底线、抓关键、补短板,着力加强教育领域薄弱环节,着力支持推进教育领域综合改革,着力推动提高教育质量,着力促进教育公平,把资金真正用在“刀刃”上,确保党和国家的教育方针和重大决策部署落实到位。必须贯彻落实“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,坚持依法理财,全面加强教育经费使用管理,进一步完善逐级落实的财务管理责任体系、规范有效的财务管理制度体系和内外结合的教育经费监管体系,花好用好每一分钱,不断提高资金使用效益。必须贯彻落实“改革审计管理体制”要求,强化教育内部审计监督,逐步实现领导干部经济责任审计党政同责同审全覆盖。

    发挥好教育财务工作的发展保障、改革推动、公平促进和政策导向作用,最根本的,必须贯彻落实好新时代党的建设总要求,担负起基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,严明政治纪律,严守政治规矩,严肃财经纪律,严格经济责任,同步落实管党治党和管钱用钱两个方面责任,同步推进政治和业务两个方面学习,同步防范廉政和经济两个方面风险,同步加强创先和争优两个方面建设,打造一支高素质、专业化的教育财务管理干部队伍。
 
 
 

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