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准确把握新时代党的建设新要求,加强基层组织和干部队伍建设

2017-11-14 15:37:00作者:赵雪梅来源:武汉大学浏览次数:0 网友评论 0

  一、准确把握党的建设新要求

  党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求和8个方面重点任务,对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、全面部署,丰富和发展了马克思主义建党学说,进一步回答了“建设什么样的党,怎样建设党”这一历史性课题,标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度。与党的十八大报告相比较,党的十九大提出的新时代党的建设总要求有较大的变化,关于新时代党的建设的主线、统领、框架等都有新的表述。报告分八个方面对党的建设具体要求作出了部署,涉及党的建设的方方面面。以下重点谈谈对基层组织建设、干部队伍建设两个方面的学习体会。

  (一)关于加强基层组织建设的新要求

  一是对党的基层组织建设的新部署。报告指出“以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。二是增加党支部的职责。新党章提出,“党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”“直接”二字,突出了在全面从严治党中支部的直接责任。三是新增“坚持‘三会一课’制度”、“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。严肃和规范党内政治生活,是落实全面从严治党的重要抓手,最基本的就是要从严肃和规范“三会一课”制度做起。四是进一步夯实党的基层组织基础。新增“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。五是新增基层党组织监督职责的内容。报告提出“扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。”。六是突出党员发展工作重点。报告提出“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”明确了党员发展工作的目标和方向,突出了高知群体这一发展重点。七是新增“加强党内激励关怀帮扶”。这是支部“服务”职责的重要补充。针对的是基层党组织党员服务工作还存在定位不够准、思路不够清、有效举措不多等问题。八是明确了十八大报告中提出的“健全党员能进能出机制”的工作重点和着力点。新增“增强党员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”。将“两学一做”学习教育中开展党员组织关系集中排查专项工作的经验做法明确下来。

  (二)关于干部队伍建设的新要求

  一是干部队伍作用有新定位。提出“党的干部是党和国家事业的中坚力量”,这既表明了干部队伍在推进伟大事业中重要性,也对干部队伍的能力素质提出了更高的要求。二是干部选任工作原则和指导思想有新表述。报告提出党管干部的原则,增加了“坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处”等内容,更加突出了对干部“德”要求。三是干部选拔标准有新要求。要求“突出政治标准”,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,这也可以理解为加强党的政治建设的一个举措。四是提出要注重培养干部的专业能力、专业精神。要加快推进中国特色社会主义事业,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须要有一支具有专业能力、专业精神的高素质干部队伍。五是更加注重年轻干部的培养工作。报告用“大力发现储备干部”、“注重在一线和困难艰苦地方培养锻炼”和“源源不断选拔使用”等三个关键词,指明了关于年轻干部培养使用工作的要求。六是明确了对“党外干部”工作的要求。提出要统筹做好女干部、少数民主干部和党外干部的培养选拔,更加凸显了党外干部的作用。七是提出干部管理监督的新思路。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,建立健全激励机制和容错纠错机制,切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。八是更加注重对基层干部的关爱。要求各级组织要关心爱护,主动为他们排忧解难。

  二、贯彻新要求,推进基层组织建设

  一是切实加强政治建设。政治建设是党的根本性建设。政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央的权威和集中统一领导,确保各级党组织和党员坚定不移地执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩。

  二是切实加强思想建设。学校要指导分党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加大党员干部、支部书记培训力度,引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步强化使命意识、责任意识和担当意识,更加坚定理想信念,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

  三是进一步加强党支部建设。以创新支部设置方式为基础提升支部的组织力,推进教师党支部进实验室、实践基地以及课题组、项目组、创新团队、科研平台、中外合作办学机构等,学生党支部进学生社区、进公寓、进社团,确保党的组织全覆盖。进一步规范“三会一课”等基本组织生活制度,要求每月固定时间开展支部主题党日活动,加强分类指导,鼓励支部创新活动方式,用好新媒体、新手段,增强支部活动的吸引力和实效性。加强教师党支部建设,进一步推进“双带头人”培育工程,选优训强党支部书记。加强党内激励关怀帮扶,把解决师生的思想问题同解决教学科研、学习就业等实际问题结合起来。加强对出国境党员、流动党员的组织关系管理和联系教育,结合民主评议党员工作,稳妥有序开展不合格党员处置工作。通过上述措施,推动支部切实担负好直接教育、管理、监督党员的职责,充分发挥党支部在政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生、促进中心工作等方面的主体作用,切实解决好部分党支部弱化、虚化、边缘化的问题。

  四是加强教师党员发展工作。党员的发展要坚持把政治标准放在首位,重点做好教师党员发展工作,认真落实党员领导班子成员联系非党员教师制度,主动帮助引导学科带头人、教学科研骨干、海外留学归国教师积极向党组织靠拢。

  五是进一步强化责任落实。加强对党建工作的督查检查和考核,从严落实党建工作责任。严格按照学校党建工作要求工作部署,按照时间节点、工作节奏,经常性的开展检查指导、交流研讨,发现问题及时解决,推动工作落地落细。继续推进分党委书记抓基层党建述职评议考核工作,结合新制定的有关制度,对分党委的党建工作进行量化考评,统筹用好考评结果。指导分党委抓好所属党支部书记的述职工作,推动全面从严治党向党支部延伸。

  六是进一步抓好长效机制建设。结合巡视整改要求,出台《党支部工作细则》、《分党委党建工作考评实施办法》、《加强教师党支部建设的实施意见》等,进一步健全管党治党的制度体系。指导分党委完善党委工作规则和议事决策制度、党政联席会议制度、“三重一大”决策制度等,以制度保障分党委切实履行职责、发挥政治核心作用。

  三、贯彻新要求,建设高素质专业化干部队伍

  习近平同志在党的十九大报告中指出,“党的干部是党和国家事业的中坚力量。”学校干部队伍是双一流建设的中坚力量,今后一个时期,学校干部队伍建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求,把十九大精神贯彻到干部培养、选拔、教育、管理和监督的各项工作和各个环节中,着眼 “双一流”建设需要,建设一支高素质专业化干部队伍。

  一是坚持党管干部原则和好干部标准。在干部选任中要强化党组织在选人用人中的主体责任和把关责任。要完善选任方式,综合运用民主推荐、竞争上岗和公开招聘多种选任方式,注重“品德”把关,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。

  二是坚持正确的选人用人导向。首要突出政治导向,突出政治标准选拔干部,一看政治忠诚,是否牢固树立“四个意识”。二看政治定力,是否坚定“四个自信”。三看政治担当,是否坚持原则、敢于斗争。四看政治能力,是否善于从政治上观察和处理问题。五看政治自律,是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。突出政治标准选拔干部,前提和基础是把干部的政治表现考准考实。其次突出实绩导向,注重选拔敢于创新、善于攻坚、实绩突出、群众公认的干部。要完善干部考察方式方法,运用延伸考察、民意调查等多种方式,要经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,通过谈心谈话走近干部的工作圈、生活圈和朋友圈,听取多方面意见特别是知情人的意见等各种方式考准考实干部,切实把牢固树立“四个意识”和“四个自信”的忠诚、干净、担当优秀干部选拔出来、使用起来。坚决实现“不能让老实人吃亏、不能让干事的人心寒、不能让一线干部失落、不能让带‘病’的人提拔”要求。推进领导干部能上能下制度,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,努力锻造一支高素质干部队伍。

  三是加强对年轻干部的培养。习近平在十九大报告中强调,“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”要大力发现储备年轻干部。目前,学校干部队伍的结构不尽合理,年龄老化,要进一步拓宽来源、优化结构、改进方式,加强年轻干部的培养,特别是在学院班子的换届中要特别注意年轻干部的选配,同时统筹考虑党外干部的配备。

  四是加强干部的培训。强化理论教育、党性教育,分类开展培训,注重干部领导能力、专业能力和专业精神的培训,增强干部队伍的能力和素质。

  五是要加强干部的日常管理和监督工作。信任不能代替监督,严管就是厚爱。结合巡视整改,在干部选任中坚持“凡提四必”,加强日常管理监督,做好干部个人事项的申报、兼职管理、出国的审批和护照的管理;建立组织、人事、纪检、审计等多部门联动机制,多做扯袖子、咬耳朵的工作,坚持抓早抓小抓预防,体现组织严格要求和关心爱护。

  六是完善考核评价机制,建立激励容错机制。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重。习近平在报告中指出,“建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”构建激励容错机制,是党和组织真正关心爱护好干部的有益之举,也是弘扬敢想、敢干、敢担当的得力之策。要把那些敢于冲锋、能打硬仗、能干成事的干部发现出来、使用起来,打造一支特别能攻坚、特别能战斗的“狮子型”干部队伍。同时还要树立允许试错、宽容失误的良好氛围,为敢于担当者而担当,让敢想、敢干、敢担当的干部吃上“定心丸”,甩下包袱加油干。

  通过上述措施,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的中层领导干部队伍,凝聚推动学校改革发展正能量,为学校的“双一流”建设提供组织保障。
 

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