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“双一流”建设高校和建设学科专家谈

2017-09-22 09:35:25作者:佚名来源:中国教育报浏览次数:0 网友评论 0

       ·“双一流”建设特别报道

    充分体现国家意志 注重体现办学特色

    第二届国家教育咨询委员会委员、中山大学原校长 黄达人

    笔者有幸参加了教育部、财政部、国家发展改革委统筹推进世界一流大学和一流学科建设专家委员会的一些活动,包括第一次会议讨论确定建设高校遴选认定标准、第二次会议审议咨询高校建设方案,并应邀对部分省市的高水平大学建设提供了咨询意见。对“双一流”建设高校遴选和学科建设方案编制有一些了解和感受。

    “双一流”建设遴选的重要背景,是简政放权。在教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中,重点围绕高校在学科专业设置、编制及岗位管理、进人用人环境、教师职称评审、薪酬分配、经费使用管理以及内部治理等问题,明确给予高校更大的自主权。

    “双一流”建设高校遴选和学科建设方案编制在原来国家高等教育重点建设工程的基础上,既有继承也有发扬。第一,“双一流”建设在遴选程序上继续采用无需高校事先申报、不折腾高校的做法。第二,“双一流”建设高校的遴选过程严格、严肃。建议名单的产生,先由专家们讨论并通过遴选方案、认定标准等,再整体生成建议名单。第三,“双一流”建设高校的遴选结果既体现了坚持标准,也客观反映了以往重点建设的成效。第四,“双一流”建设高校的遴选充分体现了国家意志。遴选的基础是高校的学科水平,同时,也注重体现高校的办学特色。第五,“双一流”建设方案的编制也体现了高校的办学自主权。

    包括“双一流”建设在内的国家在高等教育领域的重点建设,可以使一批高校的水平得到快速提升,还将推动中国高等教育的整体发展,可以体现在以下几个效应上。一是溢出效应。其中一个体现是教师和毕业生在高校间的流动。二是传递效应。“双一流”建设的概念激发了地方进行高等教育重点建设的积极性和热情,高校的受益面不断增大。三是竞争效应。重点建设高校名单不断变化,说明重点建设的政策起着激励高校发展的作用。四是示范效应。体现在教育综合改革、教育教学改革、人事制度改革、学科建设、大学治理等方面。五是带动效应。目前,高水平应用型高校、高水平职业学校等不同类型、层次的高水平大学建设都已提上了相关部门的议事日程。

    “双一流”建设应注重效率兼顾公平

    厦门大学教育研究院院长、“长江学者”特聘教授 刘海峰

    公平与效率是人们在社会生活中追求的两大目标,要维护一个社会的存在和发展,要推进高等教育的改革与发展,就既要讲求效率,也要追求公平。而在“双一流”建设的过程中,则应该注重效率,兼顾公平。

    在以往建设重点大学和现在建设一流大学的计划中,一直存在着公平与效率的问题。在公平与效率两个方面,过去的“211工程”大学在全国范围来说是公平与效率兼重,“985工程”基本上可以说是更重视效率,现在的“双一流”建设则是效率优先,兼顾公平。

    兼顾公平就是要考虑区域布局、学科分布等因素。主管部门和“双一流”建设专家委员会在遴选新增少数一流大学建设高校时,统筹考虑区域布局与已有水平,重点支持在没有教育部直属高校的省份遴选。

    现有的“双一流”建设高校中,有少数是接近甚至初步达到了世界一流大学或世界一流学科的,有一些高校和学科距离世界一流大学和一流学科还比较远。

    2015年10月国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,2017年1月教育部、财政部、国家发展改革委印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,都是说“统筹推进”。所谓“统筹”,就是通盘筹划。有不少高校和学科现在还不是世界一流,但正在朝世界一流方向努力和发展。既然“211工程”也是“双一流”建设的逻辑起点和继承基础,就要兼顾原有“211工程”高校的学科基础,实事求是地加以遴选。

    与“211工程”的财政投入类似,中央高校开展世界一流大学和一流学科建设所需经费由中央财政支持;中央预算内投资对中央高校学科建设相关基础设施给予支持。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方高校,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政予以引导支持。地方政府和有关主管部门应通过多种方式,对世界一流大学和一流学科建设加大资金、政策、资源支持力度。建设高校要积极争取社会各方资源,形成多元支持的长效机制。

    非新无以为进,非旧无以为守。作为新时期高等教育的引领性工程,“双一流”建设需要考虑政策的延续性,尊重“双一流”建设的逻辑起点,兼顾效率与公平。

    抓住用好机遇 大力推进江苏高水平大学建设

    江苏省教育厅厅长、省委教育工委书记 葛道凯

    推进“双一流”建设是中国高校冲刺国际前沿的“冲锋号”,是高等教育强国建设的“加速器”,是一项长期的国家战略。作为有着全国最大规模高等教育体系的省份,江苏将认真贯彻落实国家“双一流”决策部署,抓住用好机遇,积极主动作为,大力推进江苏高水平大学建设。

    建设高水平大学是江苏实施创新驱动的需要。江苏省委、省政府提出,到2020年,创新型省份建设要取得重大进展,主要创新指标力争达到创新型国家和地区中等以上水平,成为全球有影响的产业科技创新中心,创新成为经济社会发展的主要驱动力。高水平大学所创造的知识价值和科技成果,在江苏创新经济发展中的作用日益凸显。

    建设高水平大学重在构建科学完善的顶层设计。江苏高水平大学建设体现“双一流”建设的大方向、总目标,又结合江苏实际,根据江苏高等教育已有的基础和条件,遵循高等教育发展规律,确定推进思路、策略和路径。

    从建设内容看,江苏高水平大学建设的框架为“专项+综合”,简要概括为“4+1+1”。“4”指的是4个专项建设,即江苏已经实施的高校优势学科建设工程、特聘教授计划、协同创新计划、品牌专业建设工程等。两个“1”指的是两项综合性支持。第一个“1”指的是对入选国家“双一流”建设行列的高校,按照国家要求给予资金支持。第二个“1”指的是全国百强省属高校建设项目。

    从建设机制看,高水平大学建设的对象涵盖了全体本科高校,实行基于绩效的动态调整。江苏高水平大学建设既要扶强扶优,突出重点,又不能成为少数高校的俱乐部,全省所有本科高校都是参与者,体现在三个方面:一是校校有机会。每一所高校只要条件具备,都可能成为高水平大学建设的对象。二是校校有任务。目前“四大专项”已实现所有本科高校的全覆盖,每所高校都要把项目任务建设好,并以此带动整体水平的提升。三是校校有特色。“专项+综合”的制度设计,就是要鼓励“有特色”“高水平”,鼓励每所高校有个性、有优势,打造核心竞争力。

    江苏高等教育系统将按照中央和省委、省政府的决策部署,担当作为,开拓创新,扎实推进江苏高水平大学建设。

    扎根云岭大地 服务国家区域战略布局

    云南省委高校工委书记,省教育厅党组书记、厅长 周荣

    建设世界一流大学和一流学科,是党中央、国务院作出的重大战略决策。云南高等教育如何抓住一流大学和一流学科建设机遇、服务国家区域战略布局需求和区域跨越发展,成为摆在我们面前的重要现实问题。

    云南大学入选国家首批一流大学建设行列,充分体现了党中央、国务院对云南的关心和重视,为云南高等教育进一步发挥优势、服务国家区域战略布局需求提供了新的引擎、注入了新的动力。云南将立足省情优势,聚焦国家区域战略布局需求,深入贯彻落实党中央、国务院和教育部的决策部署,做强一流大学引领,做优一流学科支撑,不断开创一流大学和一流学科建设新局面。

    在推动落实上,云南下一步将采取省级统筹、重点引领、聚焦学科、开放合作、改革驱动、党建保障等综合措施,坚决打好一流大学和一流学科建设主动战和持久战。“省级统筹”就是要按照“层次+功能”的方法,优化高等教育分类发展和管理,强化功能定位。“重点引领”就是要全力支持云南大学建设成为“立足云南、服务国家、辐射两亚、走向世界”的一流大学,在省部共建高校遴选加强一批创新团队、重点实验室、工程研究中心、协同创新中心和新型智库建设。“聚焦学科”就是要实施高峰学科和高原学科建设计划,加快构建与国家区域战略布局相匹配的高校学科体系。“开放合作”就是要认真落实2016年10月省政府与教育部签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录,广泛开展合作办学、互派留学生、汉语推广、学术交流等活动,建设面向南亚、东南亚的教育辐射中心。全面落实省院省校战略合作协议,积极开展高质量的学科共建、人才培养、科学研究等合作项目。“改革驱动”就是要进一步落实和扩大高校办学自主权,推动高校建立现代大学制度,着力破解高等教育发展中投入、评价、治理和质量难题,增强高校办学活力。“党建保障”就是要严格落实高校形态工作责任制,筑牢“理想信念”办学灵魂。全面落实高校从严治党责任,在全省高校开展“一流党建”创建,以一流“四有”好老师团队、一流大学生团队、一流党课等为载体,着力打造高校一流党建品牌。

    围绕一流学科目标定位 引领行业高校特色发展

    华中农业大学校长 邓秀新

    行业高校作为高等教育重要组成部分,必须全面贯彻落实国家战略部署,深刻领会内涵,科学设定一流学科建设目标,以特色的一流学科引领发展,为经济社会持续健康发展、实现“两个一百年目标”和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

    方向是行动的指南。行业高校在推进一流学科建设过程中,要坚持正确的政治方向,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,积极探索中国特色、行业特点的一流学科建设之路,更好落实“四个服务”。同时,我们也应看到行业特色高校覆盖了国家农、林、水、地、矿、油等事关国计民生的基础行业,这些行业对创新的需求十分旺盛。行业特色高校理应在一流学科建设中主动作为,努力成为行业发展开拓者和主力军,成为高等教育改革发展的参与者和推动者,为国家经济社会发展作出更大贡献。

    一所大学的发展必须要有明确的发展定位,同样,目标的选择与制定对一流学科建设也尤为重要,必须在深入分析与世界同类学科差距的基础上做到“四个统一”:一是实现建设目标和服务国家重大战略的有机统一。行业特色高校的发展必须服务于国家经济社会发展需要,服务于行业发展提出的重大技术创新和产业需求。二是实现建设目标与国家对高等教育要求的有机统一。要特别重视落实立德树人根本任务,重视创新人才培养,把本科教育摆在更加重要的地位。三是实现建设目标与学校校情的有机统一。必须立足于高校现状,客观比较分析与世界同类一流大学和一流学科差距,聚焦重点突破方向,避免平均用力,科学设置建设目标。四是实现建设范围内学科与建设范围外学科的有机统一。要注重一流学科的目标设定与学校其他建设范围外学科建设目标的衔接,用一流学科引领带动其他学科发展,带动整体提升。

    行业特色高校自诞生起就天然地被赋予了行业属性,这就决定了行业特色高校比其他任何高校都更需要特色发展。一是对接国家重大战略需求,强化学科发展特色。二是促进学科交叉融合,催生学科发展新特色。三是牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心,培养党和人民充分信任、富有创新精神的一流人才。

    努力服务区域发展 扎实推进“双一流”建设

    郑州大学校长 刘炯天

    习近平总书记指出:“办好中国的世界一流大学,必须有中国特色”,要“扎根中国大地办大学”。总书记为我们的大学尤其是地方大学发展指明了前进方向,也带来前所未有的自信。地方大学通过服务区域发展,在一流建设中同样可以大有作为。

    河南是第一农业大省、第五经济大省,迫切需要创新驱动发展与一流人才,特别需要一流大学支撑。郑州大学要立足河南、面向全国、放眼世界;要强化内涵,不断提升创新能力和服务水平。

    “三步走”奔一流。实施“三步走”发展战略。到2020年建成国家一流大学并形成整体发展布局,完成一流学科布局与研究型大学治理体系建设。到2030年为全面发展阶段,建成国际知名的综合性研究型大学,争取进入世界一流大学行列。到本世纪中叶为快速发展冲刺阶段,建成世界一流的综合性研究型大学。

    “三项改革”促一流。围绕建设目标,推进五大建设任务,实施五大改革。结合地方大学实际,重点推动以结构性改革为核心的师资队伍、治理体系与文化、人才培养体系建设。第一项改革是推动师资队伍的结构性改革,提升创新与服务能力。第二项改革是推进研究型大学治理体系与文化改革,完善治理与服务体系。第三项改革是推进人才培养的结构性改革,提供人才支撑。

    “三大学科”创一流。实施“6+3”方案,即以6个学科为代表的综合性大学一流学科建设布局,和3个近期一流学科建设重点突破。在学科布局方面,坚持基本学术产出为基础,以发挥区域与学校优势、切实服务地方为原则,确立学科方向,凝练知识体系与学科群,搭建学科平台与组织体系,如中原历史文化、资源材料、(食管)肿瘤防治与转化医学、高效现代农业等。以学科为牵引,重构郑州大学三级学科建设层级,形成理、工、文、医、农协调发展的现代综合性大学学科体系,支撑郑州大学一流大学建设。

    服务发展是一流建设的根本动力。服务地方是大学发展的外延,而一流大学建设的本质是内涵建设。外延为内涵提供方向、空间和动力。地方大学与区域发展有着天然联系,立足区域发展,回应和服务国家与区域重大发展战略需求,是地方大学的特色和优势,更是建设一流大学的强大动力。

    正确把握“中国特色”与“世界一流”的内涵关系

    中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任 张文显

    在“双一流”建设中,如何正确认识和把握“中国特色”与“世界一流”的科学内涵及其相互关系,直接关乎“双一流”建设的方向和道路,关乎“双一流”的成败得失。

    “中国特色”是对我国要建设的世界一流大学和一流学科的政治定位和科学定义。习近平总书记指出,“办好中国的世界一流大学,必须有中国特色”。那么“中国特色”如何塑造,怎样体现呢?

    第一,一流大学和一流学科应体现主体性和原创性。我们的大学和学科有没有中国特色,归根到底要看有没有主体性、原创性。只有坚持主体性,作出原创性贡献,构建具有自身特质的学科体系、学术体系、人才体系,我们的大学和学科才能形成自己的特色和优势。所以我们对“世界一流”的标准应有中国的立场、观点和方法,尤其是对哲学社会科学学科的评价,不能回避“为谁服务”的根本评价问题。

    第二,一流大学和一流学科应有民族性和融通性。历史和现实都表明,一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族,不可能发展起来,而且可能上演一场悲剧。一流大学和一流学科,尤其是其中的哲学社会科学,要加强对中国优秀传统文化的挖掘和阐发。民族性与国际融通性是一致的,强调民族性并不排斥外来文化。当今世界正处于全球化时代,我们也必须在国际和全球视野上建设一流大学和一流学科,使中国的大学及其学科更加符合当代中国和当今世界的发展要求。

    第三,一流大学和一流学科应有时代性和战略性。“双一流”建设要立足于中国大地,服务于中华民族伟大复兴。建设世界一流大学和一流学科是加快推进中国特色社会主义现代化事业的重要组成部分。进入世界一流大学建设方阵的高校和世界一流学科建设方阵的学科点对此要有鲜明的认识和自觉行动。

    第四,一流大学和一流学科的中国特色,最根本是坚持自己的方向和道路,即坚持社会主义办学方向,走中国特色社会主义高等教育发展道路。其核心要义一是要坚持党的领导,二是要深入贯彻落实习近平教育思想,三是要全面贯彻党的教育方针,四是要坚持教育为了人民、依靠人民、办人民满意的高等教育的政策导向,五是要在科学和法治的轨道上推进“双一流”建设。

    服务国家急需 建设一流学科

    中国人民公安大学党委副书记、校长 曹诗权

    学科建设是高校的生命线和生产力,承载着立德树人、培养人才的历史使命,肩负着服务国家急需、促进经济社会发展等现实任务,是高校发挥战略性、基础性、先导性重要作用的集中体现。当前,国内外形势正在发生深刻变化,我国面临的发展机遇和风险挑战前所未有,深入贯彻总体国家安全观、加强和创新社会治理,建设更高水平的平安中国,迫切需要强有力的理论支撑和高素质专业人才,加强高校相关学科建设,是国家战略的重大需求。

    加快建设世界一流学科,带动学校整体发展,更好服务国家急需和国家安全战略,是新时期公安院校的使命责任。中国人民公安大学将深入贯彻习近平总书记对公安工作和公安队伍建设提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,全面落实《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的改革建设任务,以党建工作为统领、学科建设为龙头、人才培养为根本,深化学校综合改革,推进内涵建设,在特色发展中着力提升办学综合实力和核心竞争力。

    第一,坚定“三个标准”,明确办学目标和方向。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念、新思考、新战略,认真落实教育部、公安部各项部署和要求;以学科建设为牵引,聚焦核心要素,实现学校“一流”“前茅”奋斗目标。

    第二,实施“四个战略”,提升办学能力和水平。牢固树立“开放、包容、合作、进取”的学校发展理念,以信息化建设为保障,实战化建设为引领,国际化建设为驱动,警务化建设为抓手,加快推进“信息化、实战化、国际化、警务化”发展战略,实现公安教育训练现代化。

    第三,深化“四个特色”,彰显学科人才培养优势。紧紧把握警察职业特点,全面落实立德树人根本任务,围绕“忠诚可靠、专业精通、文武兼备、作风顽强”的人才培养目标,发挥学科建设的战略性、基础性作用。

    第四,夯实基础要素,提升学科建设能力和质效。加强师资队伍、科研能力、教学质量、文献资料、协作办学、社会服务、国际交流合作等学科要素建设,以总体国家安全观为指导,构建公安科学基础理论体系,形成中国特色公安学、公安技术学科范式,坚持创新、交叉、融合取向。
 
 
 

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