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让人才引擎释放澎湃动力
——十八大以来我国创新型人才队伍建设述评

2017-09-18 10:11:23作者:罗旭来源:《光明日报》( 2017年09月18日 05版)浏览次数:0 网友评论 0

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数读这五年

 

  【沿着总书记指引的方向奋力前行·人才工作这五年】

  要大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人才发展提供良好环境,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。

  ——摘自习近平总书记2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

  功以才成,业由才广。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作,强调把人才作为支撑发展的第一资源。一支梯次合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的高层次人才队伍,正在中华民族伟大复兴的新征程上加快集结。

  5年来,中国聚天下英才而用之,推进人才发展体制机制改革,坚持党管人才原则,大兴识才爱才敬才用才之风,不断奏出人才发展与伟大事业同频共振的华美乐章。

引才:瞄准世界水平

  9月9日,有着“中国版诺贝尔奖”之称的2017年未来科学大奖名单公布。清华大学教授、结构生物学家施一公,中国科学技术大学教授、量子通信卫星“墨子号”首席科学家潘建伟,北京大学教授许晨阳,分别获得“生命科学奖”“物质科学奖”和“数学与计算机科学奖”,每位获奖者将获得100万美元的奖励。

  这三位获奖者有一个共同的身份,那就是国家“千人计划”专家。这也从一个侧面折射出我国“聚天下英才而用之”的喜人成果。近5年来,我国加大引进海外高层次人才工作,高度重视海归高层次人才创新创业。不断加大国家“千人计划”推进力度,共引进4300余名自然科学、工程技术、经济管理、文化艺术等领域海外高层次人才,占国家“千人计划”实施以来引进人才总数的60%。

  智士者,国之器。人才事业历来与国家和民族的命运紧密相连。新中国成立以来,在众多关键的历史节点,正是有像李四光、钱学森、邓稼先这样的一代代伟大科学家站出来,才挺起了民族的脊梁。新时期我们有了新的梦想、新的蓝图,更需要众多千里马奔腾跃出,而施一公、潘建伟、许晨阳就是其中的代表。“潘建伟团队,使中国用了不到10年的时间,在量子通信领域,由一个不起眼的国家发展成为现在的世界劲旅,将领先于欧洲和北美。”《自然》杂志如此评价。

  在国家“千人计划”引领下,各地各部门实施各具特色的人才引进计划,引进了一批又一批海外高层次人才。浙江开展“省级千人计划”,江苏实施“双创计划”,广东推行“珠江人才计划”,重庆启动“百人计划”……这些引才计划与教育部“长江学者计划”、中科院“百人计划”等部委引才计划一起,形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局。

用才:围绕国家重大战略

  6月26日,中国标准动车组“复兴号”在京沪高铁两端的北京南站和上海虹桥站双向首发。具有完全自主知识产权的“复兴号”标志着中国铁路技术装备达到了领跑世界的先进水平。

  中国高铁的发展,是我国创新驱动发展的一个缩影。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人才和人才工作,坚持聚天下英才而用之,加快人才强国建设步伐,推动我国人才事业蓬勃发展,不断开创人才工作新局面。

  国家重大战略推进到哪里,人才工作就跟进到哪里。根据“一带一路”建设,加快重大基础设施建设人才、企业经营管理人才、非通用语种人才和国别区域研究人才培养。支持上海、北京建设具有全球影响力的科技创新中心,为创新驱动发展战略、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程量身打造人才政策。编制京津冀人才一体化发展规划,着手研究制定支持雄安新区建设人才举措。鼓励各类优秀人才投身国防事业,促进军民深度融合发展。

  围绕服务国家发展重大战略,在创新实践中发现、培育、凝聚人才,人才队伍建设迎来密集回报期。我国人才资源总量达1.75亿人,较五年前增长43.8%,人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量等指标居全球首位、创历史新高。人才创新能力明显增强,科研水平从跟跑向并跑、领跑转变,创新成果从量的增长向质的提升转变,涌现出量子调控、中微子振荡等一批基础研究重大原创性成果,载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算等战略高技术领域取得重大突破,高铁、4G移动通讯、核电、新能源汽车、杂交水稻等重大创新成果加速应用、引领世界新潮流,我国在全球人才和创新版图中的位势大大提升。人才对经济社会发展贡献率大幅提高,2015年达到33.5%,人才优势更多更好地转化为创新发展优势。

爱才:释放创新创业激情

  “3年内保留人事关系”“离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作为其职称评审的重要依据”……2017年3月印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,击碎禁锢已久的人才体制内外壁垒,让许多事业单位人才走出两难困境。

  人才工作如棋局,机制活则满盘皆活。过去5年,可以说是人才体制机制改革不断破冰的5年。从中央到地方,改革举措多线齐发,政策创新亮点迭出。

  国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,让人才合理合法享有创新收益。上海、河北等地先后出台关于进一步促进科技成果转移转化的配套文件,积极探索市场配置人才资源的规律和方法。

  中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加强改革“顶层设计”,高屋建瓴地擘画出我国人才体制机制改革的宏大蓝图,全面深化人才发展体制机制改革的大幕在全国迅速拉开。全国各省区市陆续印发实施意见,中央和国家有关部门出台配套改革文件30多个,不断向用人主体和人才放权让利,使人才放开手脚,释放创新创业激情。

  一路快马加鞭,一路砥砺前行。5年来,以“向用人主体放权、为人才松绑”为核心内容的人才发展体制机制改革向纵深推进,识才爱才敬才用才的社会氛围日益浓厚,广大人才积极投身党和人民事业,为实现中华民族伟大复兴贡献聪明才智。在实现中国梦“关键一程”上,创新型人才越来越站在经济社会发展最前端,越来越与国家民族事业同频共振,人才引擎正释放出澎湃动力,吹动人才强国一池春水,一个“万马奔腾”的人才春天正向我们走来。

    (本报记者 罗旭)

创新体制机制 激发人才活力
作者:柳学智

  【我看这五年】

  十八大以来,我国大力实施杰出人才、科技领军人才、企业家、高技能人才、青年人才等各类人才培养工程,人才资源总量达1.75亿人,人才资源总量占人力资源总量的比例达到15.5%,基本实现2020年的规划目标。人才队伍素质明显增强,对经济社会发展的推动作用更加显著。从“神九问天”到“蛟龙入海”,从“技能奥林匹克”摘金到“圆珠笔之问”破解,无不闪耀着人才的创造光芒。

  人才发展成就得益于人才管理体制机制的改革。人才发展体制机制改革意见明确提出,普通高校、公立医院等符合条件的公益二类事业单位实行机构编制备案制管理,逐步实现内设机构设置和人员控制数额报同级机构编制部门备案,不再纳入编制管理。实行机构编制备案制管理,突破了现行统一编制管理的约束,用人主体真正拥有设置内设机构和人数的权限。各地坚持向用人主体下放岗位设置、公开招聘、职称评审、薪酬分配、人员调配等权限,直接为用人主体松绑;同时还清理规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项,间接为用人主体松绑。

  人才管理体制机制改革还注重释放人才主体的活力。我国取消434项国务院部门设置的职业资格,规范和减少对人才的行政评价,减轻人才负担和制度性成本,降低就业创业壁垒。与此同时,职称制度改革深入推进,突出品德、能力、业绩导向,克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向,让人才从苛刻的要求、僵硬的考核、烦琐的表格中解放出来,有更多时间和精力深耕专业。各地区各部门结合实际,建立适合不同人才成长规律的评价机制,由用人主体自主制定评审标准,自主组建评审机构和评审专家库,自主开展评审工作,自主颁发职称证书。涉及几千万专业人才的评价制度迎来了深刻变革,多年来困扰人才工作的难点问题得到有效化解,职称制度焕发出新的生命力。

  人才活力更需要激发。将科研成果的所有权、处置权和收益分配权下放给单位,进一步扩大科研机构、高校收入分配自主权,这是长期激励的一大突破。提高科研人员科技成果转化收益分享比例,加大对作出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度,在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员,所得奖励份额不得低于奖励总额的50%,这一激励力度比发达国家更大。在科研项目管理中,大幅提高科研项目人力资源成本费用支出比例,同时赋予人才更大经费支配权。此外,科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职兼薪,调动了科研人员创新创业的积极性。

  随着经济崛起,中国的全球人才磁场效应开始显现。我国累计引进“千人计划”专家7000多人,各地引进高层次人才5.39万人,留学回国人员总数265.1万人,形成了新中国成立以来最大规模留学人员“归国潮”。与此同时,外国人才集聚效应日益明显,2016年,来中国工作的外国人员超过90万人次。此外,我国对外国人永久居留制度进行改革,对长期在华工作的外国人申请永久居留放宽任职单位、取消职务级别等限制,畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制,放宽外国优秀留学生在华工作限制并提供申请永久居留渠道,试点外籍人才申请在华永久居留的积分评估制度,吸引更多外国人才来华创新创业。

  展望未来,通过创新人才发展体制机制,中国必将广聚天下英才,再续经济社会发展辉煌。

  (作者:柳学智,系中国人事科学研究院副院长、研究员)

助力“蛟龙”挺进深海
作者:本报记者 王胜昔 本报通讯员 刘军旗


  【见证这五年】

  “蛟龙号又要出海了!我们刚刚发过去了第四套电源。”9月10日,河南科隆集团高级工程师田伟龙甚是自豪,“蛟龙号顺利潜海,动力电池是核心;而这个‘龙芯’——蛟龙号的全套银锌电池,来自‘河南创造’。”

  田伟龙是攻破“龙芯”的关键人物,也是十八大以来,河南涌现出的大批创新型人才的杰出代表。而之前,他并不在河南工作。“蛟龙号是国家战略,河南新乡承接了重任,银锌电池是我的专长。”在他看来,选择内陆地区的河南新乡,源于当地把科技创新作为第一动力,以产业平台成就人才,以年薪制吸引人才,以关心生活留住人才。得益于“一揽子”政策,田伟龙遂举家落户中原。

  然而,研发工作并非一帆风顺。蛟龙号挺近深海,下沉与上浮不需要动力,而水下作业没有高稳定性的动力,就寸步难行。田伟龙说,载人舱耐压球壳需要承受的压力相当于14座埃菲尔铁塔的重量。在试验阶段,因控制不好气体,耐压球壳爆炸是常事。“绝不能让一丝侥幸带到海里!”他与团队激烈碰撞、反复试验,连做梦都在琢磨怎么既将气体释放出来,又减少气体排放。

  那是一个凌晨,加了一夜班的同事去接水,田伟龙发现,水往杯子里流,桶里的气泡往上冒。就像牛顿被苹果砸中脑袋一样,田伟龙豁然开朗:这不是压力循环原理吗?有了它,就不会爆炸了。于是,他和团队一起在电解液容器里,巧妙地设计了一个通道,既减少了气体,又增加了电池比能量。

  从主动力电源,到辅助动力电源,再到应急救生电源,五年来,蛟龙号每次成功出海,都使用了由新乡创造的深海耐压锌银电池。“这是我们地地道道的自主创新,到现在国内还没有第二家!”他骄傲地说,这个庞然大物海底作业三四个小时,电池最高续航达10个小时。

  去年,国务院批转的第12个国家级自主创新示范区——郑洛新国家自主创新示范区花落河南,古老的中原大地插上了创新发展的翅膀。也是这一年,中国载人潜水器要向万米级深海进军。

  “郑洛新自创区新乡片区以十大先进制造业产业园为主平台,织密创新人才生态体系,引进和培育了田伟龙等大批创新型人才。与此同时,20天前,新乡市又引进5位院士,获批3家院士工作站,总站达13家,成为郑洛新自创区人才建设的又一亮点。”新乡市市长王登喜说。

  (本报记者 王胜昔 本报通讯员 刘军旗)

 

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