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经济研究:更敏感的税种调节经济

2015-11-26 09:37:27作者:黄赜琳、朱保华来源:《经济研究》2015年第3期浏览次数:0 网友评论 0

  政府可以考虑选择更加敏感的税种调节经济 

  2014年12月召开的中央经济工作会议确定了中国将继续实施积极的财政政策,财政政策的传递机制及效果成为政府和公众关注的焦点。在积极的财政政策中,减税作为一项重要财政政策工具,是影响经济增长和社会福利的重要因素。不同的减税方法可能导致不同的影响。例如,一般认为中国在2011年提高工资收入等个人所得税的“起征点”的政策调整,减轻了低收入者的税负,增加了高收人者的税负。因此,对于税收政策调整导致的收入再分配效应对不同经济个体的决策产生的微观影响,对经济增长路径和社会福利水平产生的宏观影响等问题,需要做更深入的量化研究。 

  文章在标准RBC 模型中同时引入政府支出冲击、资本和劳动所得税率冲击,分析了外部技术冲击和财政收支冲击对产出、资本、劳动、消费和投资产生了不同程度和不同方向的微观效应影响,使这些变量的波动水平发生变化,进而对经济增长和社会福利产生宏观效应。 

  首先,引入财政冲击的可分劳动与不可分劳动TRBC模型都能解释70%以上中国经济波动的特征事实,而可分劳动TRBC模型的预测结果更贴近实际情况,能够对中国的就业波动做出更合理的解释,有助于解决“ 生产率之谜”问题。在财政冲击中, 政府支出冲击加剧中国实体经济波动,而税收冲击对经济波动的影响不显著。 

  其次,对劳动收入和资本收入的减税将促进经济增长,降低资本收入税率抑制居民消费增长而促进投资、资本和劳动供给的增加,降低劳动收入税率将促进居民消费、投资、资本和劳动供给的增长。相对于资本收入税率的冲击,劳动收人税率的冲击对主要宏观经济变量的影响更大,影响时间也更持久,劳动收入税比资本收入税的政策效果更强。 

  最后,资本收入税率与社会福利呈正相关,劳动收人税率与社会福利则呈负相关。在技术冲击和财政冲击的共同作用下,税收政策调整的福利效应具有非对称性特征。不仅劳动收入或资本收入的单一税率变动的社会福利呈现出非对称性,两种税率的同向变动或反向变动的福利效应也具有非对称性。两种税率的同向变动具有放大社会福利的作用,两种税率的反向调整具有削弱社会福利的作用。由此说明政府通过结构性税率调整调控经济的可行性和合理性,在一定程度上佐证了中国政府的结构性税收调整方向的正确性。 

  因此,针对当前中国经济面临的增长下行和消费需求不足的问题,政府可以考虑选择更加敏感的税种调节经济,适当降低劳动收入税率不仅能在一定程度上促进宏观经济增长和刺激居民消费,还能带来较大的社会福利改进。在选择结构性税收政策调控时,多种税收组合对经济增长与福利影响的综合作用情况相对复杂,在制定“ 稳定经济增长和结构优化相结合”的结构性减税政策时, 政府应充分考虑各种税收之间可能存在的抵消或放大作用。 
 

关键字:

经济经济研究

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