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凝聚中外智库共识 助推“一带一路”建设
——“丝路国际论坛2015年会”回眸

2015-11-04 08:40:00作者:佚名来源:《光明日报》( 2015年11月04日 16版)浏览次数:0 网友评论 0

    10月28日—29日,来自30多个国家的300多位各界代表齐聚西班牙马德里,共同参加一场聚焦“一带一路”建设的思想盛会——“丝路国际论坛2015年会”。这场由国务院发展研究中心、国际关系和可持续发展中心、中国驻西班牙大使馆共同主办的高端会议,为“一带一路”沿线国家政府、智库与企业机构、相关国际组织负责人以及国际知名学者提供了深入沟通、互换意见的交流合作平台,得到与会代表的热烈响应与高度肯定。

    在为期两天的会议中,三十余位专家学者在全体会议上发表见解,更多代表在三个平行圆桌会议上展开交流互动。基础设施互联互通、国际产能合作、丝路建设与2015年后可持续发展议程,智库合作、企业合作、金融合作,一个个议题在交流中深入推进,一项项共识在沟通后逐渐达成。

    “丝路国际智库网络”宣告成立,是会议的重要组成部分。来自27个国家的40多家智库和有关国际机构作为发起成员与合作伙伴,共同发表了“丝路国际智库网络”成立宣言。这预示着将有更多合作在中外智库之间常态化开展。

    会上有哪些精彩观点?中外智库为我们提供了哪些新的启示?本版走近会议现场,为您精彩呈现—— 

背景介绍

     “丝路国际智库网络”(简称SiLKS)由国务院发展研究中心与国际关系和可持续发展中心联合数十家全球知名智库共同发起。在经历了为期近一年的酝酿与筹备后,10月28日,SiLKS在论坛上正式举行启动仪式。来自27个国家的40多个成员智库和联合国开发计划署等3个伙伴机构作为发起成员与合作伙伴,共同宣告SiLKS成立。

    SiLKS旨在服务“一带一路”战略,搭建各国交流平台,凝聚共识,消除分歧,培育广为认同的发展理念,凝聚智库力量,推进各国务实合作,共同建设政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,为全球经济社会的开放、包容、繁荣和可持续发展作出贡献。 

    SiLKS未来将主要围绕以下几方面展开活动:一、开展合作研究。进行相关国家、区域经济和社会发展问题合作研究,为各国政府、企业、相关机构提供咨询服务。二、促进智库间信息交流与知识分享。通过丝路国际论坛、多双边圆桌会议、网站、出版物、媒体访谈等形式,推动信息交流和知识共享。三、加强智库政策研究咨询能力建设。推动智库间互派访问学者、交流互访等人员交流,完善数据库建设等基础设施建设,提升各国智库政策研究咨询能力。

正视困难 创造机遇
为实现“一带一路”愿景积累正能量
作者:国务院发展研究中心主任 李伟  

 
    2013年秋天,中国国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。今年3月,中国国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。共建“一带一路”的倡议和构想提出以后,国际社会反响强烈。总的来看,对此赞同的人多,反对的人少;满怀期待的人多,但心存疑虑的人也不少。人们最主要的疑虑是:“一带一路”辐射地域广、覆盖人口多,相关各国发展阶段、历史传统、文化背景、利益诉求各不相同,政策协调成本高,合作目标达成一致难度大。确实,共建一项跨洲越洋直接覆盖65个国家的伟大工程,必然会面临这样或者那样非同一般的困难。但是,我们应当看到,沿线各国在共建“一带一路”上展开真诚合作的美好前景将十分广阔。 

    当今时代,各国的共同利益越来越多,发展越来越互为前提;面临的共同威胁越来越多,消除威胁越来越需要相互支持。各国既是利益共同体、发展共同体,更是命运共同体。共建“一带一路”正是为了打造人类命运共同体而提出的合作倡议和构想。 

    共建“一带一路”是走出世界金融危机阴影、实现全球经济稳定复苏的重要途径。从2008年世界金融危机爆发,到现在已有七年。但除个别国家外,绝大多数国家仍没有摆脱危机的影响,还深陷于各种矛盾和冲突之中。面对发展困境,有两种截然不同的选择。一种选择是:各国采取“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的态度,实施一味保护本国市场和本国企业,甚至对外排斥的政策。历史证明,这是一条走不通的道路。另一种选择是,各国加强政策沟通,深化经济合作,通过合作走出困境。共建“一带一路”为各国加强沟通、深化合作提供了新的、广阔的平台。 

    共建“一带一路”是冲破结构性矛盾的羁绊、迈向世界经济新一轮繁荣的重要途径。本轮经济危机始于虚拟经济领域,看似偶发因素导致的小概率事件,实质上是结构性矛盾长期积累的必然结果。这些结构性矛盾,既有全球性的,也有区域性的,还有一国内部的。解决全球性和区域性的结构矛盾需要各国通力合作,解决一国内部的结构性矛盾也离不开国与国之间的合作。通过合作,可以扩大产品的市场,可以拓宽资源要素配置的空间,可以更好地发挥各国的比较优势,可以显著优化各国的经济结构,可以充分释放各国的增长潜力。共建“一带一路”,将为相关各国创造市场对接、资源匹配、产业链耦合的巨大平台。 

    共建“一带一路”是优化全球治理结构、形成世界发展新秩序的重要途径。第二次世界大战结束以后,形成了以联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织为核心的全球治理体系。这一体系为世界经济70多年的繁荣发展作出了重大贡献。但面对不断涌现的全球治理新问题,面对广大发展中国家不断增强的参与全球治理的诉求,必须优化既有的全球治理结构,完善全球治理体系,建立世界发展新秩序。共建“一带一路”,秉持共商、共建、共享的原则,为大国和小国、发达国家和发展中国家,提供了平等参与国际治理的开放平台。 

    共建“一带一路”,不仅是顺应现实需求的合作,而且是不断创造新机遇的合作。这一倡议提出两年多来,沿线国家积极沟通,真诚磋商,紧密协作,已取得了初步成效:中国与巴基斯坦共同规划,形成以中巴经济走廊建设为中心,以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为四大重点的合作布局。中国和哈萨克斯坦之间已有28个重大产业合作项目落地,协议的投资总额超过230亿美元。“义新欧”中欧班列(自中国义乌到西班牙马德里)和郑欧班列(自中国郑州至德国汉堡)实现了常态化运行,成为连接中国、中亚和欧洲的经贸合作大通道,来自中、日、韩的工程机械、医疗设备、电子产品由此运往欧洲;德国的汽车,西班牙的红酒,荷兰的牛奶也由此输往中国。 

    共建“一带一路”正在展现新的合作机会。2015年9月28日,在中欧经贸高层对话期间,中国政府和欧洲委员会签署了关于欧盟—中国互联互通平台的备忘录,以加强中国与欧盟在基础设施互联互通领域的合作。这一合作的展开,将为“一带一路”沿线国家开展贸易和投资合作提供更便利的条件,创造更广阔的空间。还要看到,随着共建“一带一路”各领域合作的展开,随着相关各国发展水平的提高和经济规模的扩大,新的合作机会将会不断地被创造出来。 

    共建“一带一路”是为了打造一艘巨大的、开放的、能够容纳不同文明的航船,携手打造这艘巨轮将会为各国人民带来实实在在的好处。而要实现这样的宏伟目标,我们必须不断培育为沿线国家和人民所广为认同和遵循的发展理念,因为只有“心往一处想”,才能“劲往一处使”。为此,我们需要把握好如下四大关系。 

    着眼长远和务实推进的关系。共建“一带一路”是事关长远的大事,需要我们在合作的大目标、大战略上精心地谋篇布局,更需要我们深入发掘和充分利用当前已经存在的机遇,采取切实有效的措施,深化各方各领域的合作。中国古代哲学家老子有段名言,“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土”。它启示我们,共建“一带一路”要把握好难能可贵但可能稍纵即逝的机会,对各方接受、条件成熟的项目,要抓紧启动实施,为未来深化合作、长远合作取得巨大成果积累能量、奠定基础。 

    各国特有利益和区域共同利益的关系。共同利益是区域合作的前提和目的。深化区域合作必须强调共同利益,但是也必须正视合作各方都存在特有的利益。如果只突出共同利益,那么合作会难以持久。如果只突出特有利益,那么合作将难以展开。共建“一带一路”应区别于一些强国主导的区域合作框架,在推进过程中应特别注意关照小国、不发达国家特别是最不发达国家的利益,加快这些国家的发展步伐,使他们能够赶上时代进步的潮流,分享人类文明的成果。 

    竞争与合作的关系。“一带一路”沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,无论是处于不同发展阶段的国家之间,还是发展水平相近的国家之间,都有着巨大的合作潜力和空间。我们在注重合作的同时,也不能避讳竞争,尤其是发展阶段相近的国家,他们之间产生竞争的可能性更大。但竞争与合作不是截然对立的关系。良性的竞争能够促进相关各方的发展,更高水平的发展又要求有更多的区域合作。改革开放以来,中国不断开放产品和服务市场,不断放宽外资进入的领域,强化了市场竞争,促进了整体效率的提升,加快了经济发展的步伐。这一过程,也为中国同其他经济体的合作不断创造着新的需要和新的空间。有一个数据可以从一个侧面予以佐证:2014年中国实际利用外资达1285亿美元,超过美国(924亿美元),位居世界第一。中国的经验很好地说明了竞争与合作之间完全可以实现良性的互动。 

    区域内合作与区域内外合作的关系。进入新世纪以来,WTO多哈回合谈判进展缓慢,各种各样的区域合作倡议和框架频繁推出。在这一背景下,不少丝路沿线国家都有多重的角色和身份。这必然会产生如何处理区域内合作和区域内外合作关系的问题。中国发布的《愿景与行动》明确无误地告诉人们,“一带一路”合作理念不是封闭的、排他的合作,而应是欢迎区域内外所有国家公平参与、共谋发展的兼容并包的合作。目前正在推进的“一带一路”与欧盟投资计划的对接,正是这种理念的体现。 

    去年的这个时候,开通了从中国东部沿海的义乌到欧洲西部马德里的“义新欧”中欧班列,大大密切了中欧之间的商贸往来。今年的这个时候,相关国家的政府官员、企业家、专家学者又相聚在马德里,深入讨论共建“一带一路”的相关议题。这凸显了西班牙在共建“一带一路”中的重要地位。我们热切地希望,曾经创造过辉煌历史的西班牙,在共建“一带一路”中发挥更大的积极作用! 

    (国务院发展研究中心主任 李伟)

  观点集萃

    耶雷米奇(国际关系和可持续发展中心主任,第67届联大主席,塞尔维亚前外长) 

    虽然“一带一路”概念2013年才提出,但短短几年时间,已经有了很多具体的倡议和行动被各国提出,各类多边组织积极参与其中,许多国家政要、领导人和智库专家也越来越多地被吸引到其中。因此,“一带一路”很可能成为21世纪最重要的国际合作项目。各国智库能够为推动“一带一路”建设作出自己的贡献。我们非常高兴和国务院发展研究中心一起倡导成立“丝路国际智库网络”,这里共有27个国家的知名智库参与发起,将成为各国交流讨论的非常重要的平台。 

    梅西奇(克罗地亚前总统) 

    习近平主席提出“一带一路”倡议时,除了提丝路沿线各国的经济发展之外,也提出要和平合作。这也是我从这一倡议伊始就十分支持的原因。“一带一路”倡议的实施联系着三大洲,关系着全球新的经济能力的发展,也是海上和陆地走廊的重要部分。现在,“一带一路”的意义比2013年刚提出时更为重要。 

    中满泉(联合国助理秘书长兼联合国开发计划署助理署长) 

    中国正成为以创新为推动的新的经济体,并推动新的国际治理体系形成。习近平主席在联合国提出要推动南南合作及南部国家的发展,实现新的国际繁荣和合作,是人类历史上最具前瞻性的发展目标。“一带一路”倡议可以推动可持续发展战略的实现。亚投行、丝路基金的设立,为发展提供了新的平台。 

    马伊曼 (波兰信息与外国投资局局长)

    在中国参与下,沿新丝绸之路经济体的实力将加强,波兰会从中受益颇丰;物流方面,波兰热烈期望成为中欧贸易双方的枢纽,在陆地和海上运输方面发挥作用。波兰鼓励企业发展与中国的关系,帮助中国投资者尽可能顺利地进入波兰,并协助企业解决跨文化障碍,理解相关方面的欧洲政策体系。 

    卢贾宁 (俄罗斯科学院远东研究所上合组织和东北亚战略研究中心常务副主任) 

    对“一带一路”与“互联互通”需要进行总体性、全局性的梳理,首先确定一批最重大、最紧急的项目。智库专家们也要行动起来,在一年之内拿出实用的建议,提出能解决多种问题的措施,包括在工期和预算上的最佳模式。“一带一路”构想的实现,需要有自己的指导委员会、自己的全球年度论坛等。 

    李海岩 (国家发改委国际合作司巡视员) 

    中国政府将实现基础设施互联互通作为建设“一带一路”的关键措施之一。实现此目标应在以下方面加强合作:搭建多层次的政策沟通平台;注重合作规划的编制;探索基础设施互联互通的有效融资模式。 

    杨少林 (财政部国际财金合作司司长) 

    “一带一路”中基础设施互联互通建设需要强有力的金融支持,这就要求沿线各国的公共部门、私营部门以及各类金融机构充分发挥自身优势,加强合作。中国将积极推动现有及新成立的多边开发银行在项目融资、能力建设、知识共享等方面与有关国家和机构密切合作。 

    李强(福建省人民政府发展研究中心主任、研究员) 

    福建是古代海上丝绸之路的重要起点。自福建省被确定为21世纪海上丝绸之路核心区以来,福建在加快设施互联互通、深化多元经贸往来、推进国际产能合作、加强海洋合作、密切人文交流、用好侨力资源、推动闽台携手拓展国际合作、创新开放合作机制等方面全方位巩固拓展与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。

    陈飞虎 (中国国电集团公司董事、总经理) 

    作为中国最大的发电集团之一,国电集团正在大力实施“走出去”战略,并把“一带一路”作为海外发展的重要目标。我们倡议,“一带一路”沿线国家能源企业充分利用丝路国际论坛这个平台,开展对话与交流。

“丝路国际智库网络”成立宣言

    两千年来,陆海丝绸之路连接亚欧非几大文明,推动了贸易往来和人文交流,是东西方交流合作的重要象征。

    今天,我们来自27个国家的40多家智库和有关国际机构,传承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,联合发起成立“丝路国际智库网络”,共同参与、共同建设,携手推动各国经贸合作和文化包容,促进世界和平与发展。

    “丝路国际智库网络”是一个开放的网络,也是一个包容的网络。我们欢迎各国智库成为网络成员,欢迎国际组织、政府部门、企业和非政府组织成为网络伙伴,欢迎学术界、政界和工商界领袖成为网络顾问。

    我们将秉持合作共赢的理念,充分发挥各个网络成员的优势,积极开展信息交流、知识共享与合作研究,加强政策研究与咨询能力建设,服务各国经济与社会的可持续发展。

    我们坚信,在各方共同努力下,“丝路国际智库网络”必将发挥其智力优势,资政辅政、凝聚共识、发掘各国合作潜力,促进各国沟通协调,为推动构建全方位、高水平的合作体系,实现世界和平发展、繁荣稳定贡献智慧和力量。

 “人气旺、层次高、讨论深”
——国务院发展研究中心副主任隆国强总结会议成果

    10月29日,为期两天的论坛落下帷幕。国务院发展研究中心副主任隆国强指出,本次年会体现出三大特点:

    人气旺——沿线30多个国家300多位代表出席论坛,100多位高级别代表发表演讲;层次高——有多国政要、国际组织、全球知名企业负责人、著名智库学者与会并发表演讲;讨论深——与会者围绕推进“一带一路”构想的诸多重难点话题开展了广泛深入的讨论,提出了大量建设性意见。

    会议达成了三点共识——

    进一步加深对“一带一路”目标与战略意义的认识。很多发言代表提出,“一带一路”是21世纪最伟大的国际合作倡议之一。它既将促进沿线国家经济发展,为世界经济提供新动力,也对全球减贫、完善世界经济格局具有重大意义。

    汇聚多方力量、多种资源,着力推进“一带一路”务实合作。要加强政策沟通,在多边、区域和国家三个层面加强与现有发展战略的对接;创新机制,推动基础设施建设与互联互通;着力解决融资难题,既要靠开发性金融机构,更要创新机制吸引私人部门参与;深化贸易投资合作,建立区域产业价值链;加强政府间合作,推进贸易投资便利化。

    充分发挥智库合作的独特作用。在“一带一路”建设中,智库在信息交流、政策沟通、经验互鉴、方案研究、舆论引导及人才培养等多方面有着不可替代的作用。更重要的是,通过智库的深入研讨、充分对话,可以促进沿线国家参会代表对“一带一路”建设增信释疑、凝聚共识,这对建设“一带一路”具有重要意义。 
 

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