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专家解读总理访非 高校智库作用凸显

2014-06-11 09:39:01作者:叶引姣来源:浙江师范大学非洲研究院浏览次数:0 网友评论 0

  1963年12月至1964年2月,周恩来对包括埃塞俄比亚在内的非洲四国进行了访问,掀起了新中国与非洲国家建交的第一波高潮。50年后的今天,新任中国总理李克强对埃塞俄比亚等非洲四国进行他就任总理以来的首访,阐释了新时期中国对非合作的新理念、新战略,具有特殊的时代传承与创新意义。

  近日,外交部指定推荐专家、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武,就总理访非接受新华社、中新社、香港中通社、新京报等国内外十多家重要媒体集中采访并作政策解读和分析,国内外重要媒体陆续在重要版面刊登、转载相关新闻及论点,影响广泛,起到十分重要的国家智库专家的咨政作用。

  一、总理访非推动中非合作迈向“升级版”
  在接受香港中通社记者采访时,刘鸿武指出,中非关系正步入新的战略机遇期,李克强此访将推动中非合作向“升级版”迈进。对中国而言,作为全球新经济增长点的非洲大陆无疑是“机遇之地”。对非洲而言,双方全面而深入的合作也愈加成为推动非洲整体发展的重要外部支撑。“中非之间不只是经济合作,还是彼此文明的对话、知识的重建、思想的提升。今后中非会继续扩大在‘软领域’方面的合作,如治国理念的交流,人文、教育以及各文化领域的交往等。”他认为,这种通过高层往来推动的深度交融,对彼此文明乃至全球多元化文明的丰富都有增益作用。

  在接受中新社记者采访时,刘鸿武指出,随着非洲工业化和城市化的发展,对中国商品与投资的需求还将不断增长,而双方下一步通过强化合作,有利于中国的生产技术和管理经验向非洲转移,从而增加非洲老百姓的收入和非洲国家的外汇收入,并扩大非洲市场,进一步将中非贸易推向升级版。
在接受新京报记者采访时,刘鸿武指出,中非合作并不是一个排他性的体制,未来中国会以更加开放和包容的战略打造中非的升级版合作,在更加多边的场合寻求和联合国、欧盟以及西方国家参与的合作,减少西方国家对中非合作的猜忌。他还强调,升级版合作将会更多地考虑非洲国家的需求。“中国企业要更加注意环保和生态维护,注意非洲民生、注重非洲国家的诉求;要鼓励中国在非洲更多地开展公益事业;提高非洲普通百姓的收入和就业,升级版的合作应该更多地惠及非洲当地的民生,这是升级版的应有之义。”

   围绕今年峰会的主题“促进包容性增长、创造就业机会”,刘鸿武向新京报记者指出,“包容性增长”在非洲是一个流行的概念。今年峰会上之所以推崇包容性,一个含义是非洲国与国之间应该相互包容,第二个含义是在一个国家或者区域中,不同的利益群体要相互包容。“包容性增长”的核心有四个方面:第一个是减贫,发展必须有助于减贫;第二个是创造更多就业;第三是增加民生收入,提高人民生活水平;第四是注重可持续发展。

  刘鸿武在接受钱江晚报记者专访时指出,浙江作为一个外向型经济省份,过去十多年来和非洲的经贸发展非常迅速,未来双方在经贸领域的合作上还有巨大潜力。“在本地劳动力成本不断上升,市场趋于饱和的情况下,浙江对非投资有巨大的发展空间。在省内政策的支持下,浙江可以选取一些政局稳定、市场容量大的国家和地区,将一些适合当地的产业转移到非洲去,比如经济苗木、园艺加工、环保低碳产业、新能源、小五金等产业都非常适合在非洲投资。”
 
  二、“四六一“勾勒中非合作美好未来
  李克强首次访问非洲联盟总部,提出“四六一”中非合作框架,“四”即“四项原则”,坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作,“六”即“六大工程”,包括推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作,“一”是“一个平台”——中非合作论坛。

  刘鸿武在接受新京报记者采访时指出,中非合作已经有很深的基础,要将中非合作提升、转型升级,就需要将某些领域更加凸显出来。从六大工程的内容可以看出,中国希望将过去比较零散的、分散的中非合作项目整合到中非合作论坛这一更为高端的平台上。中国经过60年的发展,已经成为世界制造业的中心。非洲处于工业化初期阶段,而中国产业化则在向高端推进,中非在产业工业化领域,形成了比较好的梯度合作。中国可以拉动非洲进入补位的位置,使得中非形成结构性的深度互补。

  刘鸿武在接受中新社记者采访时表示,“四大原则”中体现了中非对于增加就业、促进可持续发展的重视。中国是世界上人口最多、面积最大的发展中国家,中国过去30多年的发展经验对非洲有一定借鉴意义。同时,中方将适宜的产业优先转移到非洲,促进非洲就业,对中非双方长远看都有益。他还表示,非洲的发展也是中国的机遇。中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国,中国对非直接投资存量超过250亿美元,促进了非洲经济发展、基础设施建设和劳动力就业,给双方人民带来了实实在在的好处。李克强总理此次宣布的这些举措将更具战略性、系统性和可操作性,为中非合作发展注入新的动力,对中非企业和人民来说都是利好消息。

  刘鸿武在接受新华社记者采访时指出,随着经济全球化的发展,中非合作对中非双方和世界的影响越来越广泛,中非双方应充分考虑和照顾彼此的利益诉求,通过共同谋划、共同交流,追求互利共赢的包容式发展。未来非洲的发展最终将由贸易、资源的输出向发展本土民族工业推进。现在中国正面临制造业的升级和转型,这使中国有可能将一部分制造业通过金融合作工程、减贫合作工程、人文交流合作工程等转移到非洲。六大工程是一个相互配套的有机整体,体现了包容式的发展,即人与自然、非洲不同国家间、中非之间、中非和世界发展的相互包容。

  三、中国“非洲观”引领和带动全球对非合作
  5月5日,李克强总理在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟会议中心发表了题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲。对此,作为达沃斯世界经济论坛非洲议程理事会理事、中国非洲问题研究会副会长,刘鸿武在接受国际在线记者专访时认为,李克强的演讲更为具体地阐述了去年中国国家主席习近平访非时提出的中非“命运共同体”的概念。“中非关系过去60年之所以有着持续稳定的发展,就在于中国对于非洲有独特的认知,也就是我们所说的‘中国的非洲观’。这次(李克强总理在演讲中)将非洲的战略地位和它在世界历史上的贡献进行了高度提炼,表明中国对非洲有更加清晰、更加独特的看法,这种看法相对于西方国家是非常不同的,表明中国对非洲的认知有着自己独特的视角,正是因为这种视角,中国才能持续地,充满信心地推动中非合作。”

  刘鸿武还进一步指出,中国独特的“非洲观”不仅推动着中非合作向前发展,而且对全球对非合作都具有引领示范和推动作用。这对于非洲国际地位的提升具有十分积极的意义。“在过去(14年)当中,无论是西方国家还是发展中国家,都在原来对非合作的基础上,以各种不同的方式模仿或者说部分追随中非合作论坛的框架和机制,建立起各种形态的对非合作框架和平台。全球对非合作相互竞争的态势,总体上提升了非洲在全球发展中的地位,使非洲从过去的边缘逐渐向全球政治经济发展的中心靠拢。在这点上,中国对非洲的作用是多方面的,除中非双边合作本身推动非洲发展外,中非合作引起全球大国和新兴国家对非洲的重新认知,以至于各方重返非洲,加强与非洲的合作,在这个意义上,中国对非洲国际地位的提高既体现在直接的方面,又体现在间接的拉动和促进方面。

  四、中国将在非洲未来发展过程中扮演至关重要角色
  刘鸿武在接受国际在线记者专访时指出,中国在非洲未来发展中至少扮演着以下几个角色:第一,中国应是非洲未来经济可持续的长期发展的最重要的外部动力;第二,中国30年的发展道路和模式,可以为未来非洲探寻一条适合自身发展需要的非洲道路、非洲模式提供一种外部的参考;第三,中国可以在未来不断提升非洲的国际地位,使得它由过去全球经济的边缘不断向全球经济的中心靠拢,而在这一过程当中,中国依然还可以继续扮演推手和外部推动力量这样一个积极的角色;最后,从长远来看,中非合作应该最终带动非洲这块大陆摆脱由于过去一百年来始终处在世界经济边缘而找不到自己发展的自信心和自尊心的状况,成为改变这种格局的真正的外部动力源。

  刘鸿武在接受《国际先驱导报》记者专访时进一步指出,当代中国的对外援助及与非洲国家的互利合作关系已经走过50年的历史,它其实是整个中国漫长历史创造的一部分,是古老文明精神的现代延续。近代以来的百多年间,中华民族于艰难困苦中追求国家民族现代复兴之大业,始终秉持“四海之内皆兄弟”的宽广情怀,努力与外部世界一切“平等待我之国家与民族”建立起友好互助之关系,努力将“自强自立”与“兼济天下”两者作有机之结合,探寻中华民族在自立于世界民族之林的过程中,如何为世界之进步发展做出自己的新的时代贡献。

  五、中非合作正驶往“高铁时代”
  5月8日的《环球时报》刊登了刘鸿武主笔的《中非迎来深度融合的历史拐点》,文中刘鸿武指出,当前中非的合作发展结构处在深度融合的历史拐点,正驶向提速增质的“高铁”时代。南方的新兴经济体是中非双方发展持续推进的一个重要动力源。在这样一个大的框架下,我们双方的深度融合将体现在投资、贸易、制造业等方面。对中国而言,作为全球新经济增长点的非洲大陆无疑是机遇之地。对非洲而言,双方全面深入合作也愈加成为推动非洲整体发展的重要外部资金和技术支撑。     
  5月30日的《中国社会科学报》刊等了刘鸿武主笔的《中非合作正驶往“高铁时代”》,文中刘鸿武进一步指出,当前中非发展合作正处在“特殊的战略机遇期”,中国与非洲的经贸合作正驶向提速增质的“高铁时代”。未来一段时期,非洲将在跨国、跨区域的一体化方面有所进展,其中蕴藏着大量基础设施建设的投资机遇。在非洲基础设施的互联互通建设方面,中国会出台一系列强有力的措施;在非洲的基础设施建设方面,未来中国会在规划和引导设计方面扮演更重要的角色。在经济合作方面,中国更加强调对非洲的投资,推动中国工业生产制造业要素向非洲转移,推动非洲新型工业化。
 

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