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新农村建设的动力机制
——第九届中国农村发展论坛在广东佛冈举行

2013-11-08 08:49:10作者:佚名来源:华中师范大学浏览次数:0 网友评论 0

  2013年11月2日,由华中师范大学中国农村研究院•农村改革发展协同创新中心、南方报业传媒集团•南方农村报、国家开发银行广东省分行联合主办,广东佛冈县委、县政府承办的第九届中国农村发展论坛(佛冈)暨“新农村建设的动力机制”全国研讨会在佛冈县举行。来自全国各地的农民代表、乡村干部、知名“三农”学者和政府官员共200余人参加了研讨。
  新农村建设亟需动力
  “不管是建国前的‘乡村运动’,还是建国初的农村改造,都没有从根本上改变农村的面貌。究其原因,是没有为农村发展构建一套强劲、可持续的动力机制。”——华中师范大学中国农村研究院院长、长江学者徐勇
  在徐勇看来,建设新农村的动力来自由政府主导、农民主体、社会支持所构成的合力。政府主导,就是政府要促进更多资源流向农村,带动农村快速发展;农民主体,就是要尊重历史、尊重农民意愿,让农民成为新农村建设的参与者;社会支持,就是要动员社会力量为农村提供最为紧缺的资源,促进农村发展。新农村建设是一项长期性的艰巨任务,不可能一蹴而就,依靠各方的“合力”与“互动”作为动力机制,这一伟大的历史工程才能不断取得进展。
  改革助推农村发展
  国务院发展研究中心农村经济部副部长刘守英认为,新农村建设的根本动力在于改革,土地制度改革则是农村改革的重点。农村土地问题其实就是‘三块地’:承包地、集体建设用地和宅基地的问题。他建议,农村宅基地要从现在的无偿使用变成有偿使用,在行政村或更大的范围内推行交易制度。集体建设用地可以先进入市场,之后宅基地分类型、分区域进入市场。
  中央党校经济学部首席专家徐祥临对农村改革的另一个要素——农村金融进行了详细的分析。“建设新农村需要发展市场经济条件下的现代农业,而市场经济的中心是金融,因此,农村金融改革至关重要。”徐祥临说,针对现在农村金融发展滞后的现状,可以从信用合作方面建立农民经济合作组织,激活农村金融体系。
作为中国农村发展论坛的常客,中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英在发言中,则为农村发展开出了农业现代化的“药方”。党国英认为,新农村建设成败的关键是农民要富裕,农民致富的出路是农业现代化。“搞现代化农业,首先要把合作社做强做大做好,这样才能在流通、服务领域保持规模经济优势,并把优势转化为现金流,让农民真正得到实惠。”
  城镇化促进农村建设
  “2012年,我国农业产值占GDP的比重为10.1%,农村人口比重是47.4%,农村产业结构和就业结构非常不协调。” 农业部农村经济研究中心主任宋洪远在发言中指出,数据说明,当前城镇发展对农村发展的产业带动能力还严重不足。因此,在新农村建设过程中,要推进新型城镇化与农业现代化的协调发展。他认为,城镇发展和新农村建设并不存在矛盾,两者是相互促进的,城镇化的推进,不仅能带动农村的产业发展,还能促进农村公共服务的提升。
  广东省人民政府参事陈鸿宇在发言中提到,现在一些地方的城镇化出现了新现象,随着农村交通、信息的进步,广东不少县市的城镇化率在下降。这表明新型城镇化的重点不是户籍的城镇化,也不是将农村改造成城镇,而是实现城乡公共服务的均等化,实现城镇化与农村建设的相互促进。
作为广东佛冈县新农村建设试验区的发起者之一,国家开发银行广东省分行行长吴德礼对城镇化有着长期的关注和深入的思考。他认为,加快推进小城镇建设是新农村建设的未来出路之一。“新农村要以小城镇为依托,通过小城镇建设,把新型城镇化延伸到基层,才能切实改善农民生活条件,实现基本公共服务均等化,加速农村现代文明进程。”吴德礼说。
  “中国农村发展论坛”由华中师范大学中国农村研究院等单位发起主办,至今已连续举办九届。论坛为探讨中国“三农”问题提供了良好的平台,旨在通过团结一批研究“三农”问题的顶级专家学者,上联国家决策部门,下系广大农民群众,共同求解中国“三农”问题的根本出路,为解决“三农”问题提供决策参考,为推动中国农村发展贡献力量。

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