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王锡锌:通过参与式治理促进根本政治制度的生活化
——“一体多元”与国家微观民主的建设

2011-12-01 21:56:02作者:王锡锌来源:中国法学会浏览次数:0 网友评论 0

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  国家行政学院法学部主任胡建淼
  

  胡建淼教授:现在进行论坛互动阶段。
  提问一:参与机制也是管理机制,应当改变观念,仅仅参与还是不够的,应当从观念上来改变,应当有一种允许模式,是否可以允许从生活中来的、符合客观规律的、合理的、正当的要求?
  提问二:更多的社会主体参与社会管理是否有合适的法律依据?
  提问三:社会组织参与社会管理是否具有执行主体资格?
  王锡锌教授:在观察有些参与案件中发现在参与的过程中有可能被改造成一种对中心的承认,温家宝总理在谈公共决策的体制时强调要“公众参与、专家论证、政府决策”,参与有可能发挥作用,但是要打破垄断话语和权力的结构,激活民众的参与意识,提升民众参与能力,不断增强对管理过程和结果合法性的认同,参与本身也是一种权力。
  从政治哲学的理论来讲,人民是权力的根源,所以不存在资格赋予的问题,另外我国《宪法》第二条明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”,所以在行政管理过程中参与是对民主性的补偿,提供更多民主性的资源,并不意味着老百姓直接代替管理者作决断。
  胡建淼教授:我国在国体上选择了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主政策,在政体上选择了人民代表大会制度,在国家机构形式上选择了单一制,而不是联邦制,在经济制度上选择了以公有制为主体的多种经济成分并存的制度,在政党制度上选择了共产党领导的多党合作和政治协商制度,在治国理政上选择了社会主义法治道路。我们今天讨论社会管理,可能也面临着一种社会管理模式的选择,王教授的演讲提出的“一体多元”理论,我认为很有创新,体系严密,解决了宏观与微观,合法性与妥当性,治道与治效的问题,另外我再补充一点,就是解决了国家公权力与公民私权利的关系。
  

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