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王俊豪:《中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策》

2011-04-11 18:25:00作者:王俊豪来源:sinoss浏览次数:0 网友评论 0

  成果名称   中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策
  成果类型   著作类 
  出版时间   2005年12月版 2006年12月第2次印刷
  出版单位   商务印书馆

成果内容简介
一、本书的篇章结构和基本观点
篇章结构:
本书的基本结构框架分上、下两篇,共9章组成。上篇是总论部分,包括第一、二、三章,主要是从总体上讨论中国垄断性产业管制体制的变迁与现状,中国加入WTO后对垄断性产业与管制政策的影响,重点探讨中国垄断性产业实行市场结构重组、分类管制与协调政策的基本思路。下篇是本书的核心内容,
包括第四、五、六、七、八、九章,较为系统而深入地研究了电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、城市公用事业等主要垄断性产业的市场结构重组、分类管制与协调政策问题,基本研究路线是:首先,分析特定垄断性产业的基本技术经济特征和主要业务类型;其次,分析中国加入WTO后对特定垄断性产业的影响;然后,着重探讨特定垄断性产业的市场结构重组、分类管制与协调政策;最后,探讨在特定垄断性产业如何设立与规范管制机构问题。
基本观点:
1.中国垄断性产业实行市场结构重组、分类管制与协调政策具有客观必然性。中国垄断性产业要实现有效竞争,必须放松管制。而放松管制又必然要求对垄断性产业的市场结构实行重组,否则,实行垂直一体化的垄断企业完全有能力控制市场,新企业无法有效进入。这要求根据垄断性产业的现有技术经济特征、法律制度、市场供需状况等因素,对中国垄断性产业如何实行市场结构重组,重组后又如何实行分类管制政策,如何有效地协调特定垄断性产业各业务领域的关系等基本问题进行理论研究,并据以科学地制定垄断性产业的相关管制政策。
2.垄断性产业市场结构重组的基本目标是实现有效竞争,市场结构重组的政策模式应具有多元化。本书从理论与实践上论证了垄断性产业市场结构重组的基本目标是,在这些产业形成规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争格局。垄断性产业市场结构重组可以分为狭义和广义的市场结构重组这两种基本类型。狭义的市场结构重组是指政府以法律和行政手段,在短期内对特定垄断性产业的市场结构作重大调整,对具有绝对市场垄断力量的主导性垄断企业实行纵向、横向分割政策。广义的市场结构重组,还包括政府对特定垄断性产业实行放松管制政策,允许一定数量的新企业进入垄断性产业,以逐步改变市场结构,把垄断性市场结构改造成为竞争性市场结构。为适应不同产业的特点,垄断性产业市场结构重组的政策模式应具有多元性。
3.垄断性产业市场结构重组后,应针对垄断性产业的不同业务类型实行分类管制政策。垄断性产业不是铁板一块,而是由多种不同性质的业务组成的,如电力的主要业务包括发电、高压输电、低压配电和售电等,其中,高压输电是强自然垄断性业务,低压配电是弱自然垄断性业务,而发电和售电是竞争性业务。垄断性产业不同的业务类型在自然垄断性与可竞争性方面具有很大的差别,实行市场结构重组后,应对垄断性产业的进入管制、价格管制、质量管制、国有企业和民营企业的布局等方面实行分类管制政策,以提高管制政策的科学性。  
4.垄断性产业实行市场结构重组与分类管制后,不同业务与不同企业间的协调政策是垄断性产业改革成败的关键。垄断性产业的各业务间往往存在紧密性的垂直关系,对垄断性产业实行市场结构重组,不同的业务领域又由不同的企业经营后,能否在垄断性产业不同类型业务间制定科学的协调政策,这是关系到垄断性产业改革后,能否较大幅度地提高经济效率,促进这些产业更快发展的一个关键性问题。 
5.应根据特定垄断性的特点制定相应的市场结构重组、分类管制与协调政策。不同垄断性产业在技术经济特征、历史沿革、制度惯性等方面存在相当大的差别,本书以大量篇幅,系统而深入地研究了中国电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、城市公用事业等主要垄断性产业的基本技术经济特征和主要业务类型,分析特定产业管制体制改革的进程,根据特定产业的特点,着重探讨了特定垄断性产业相应的市场结构重组、分类管制与协调政策。
二、本书的主要创新和学术价值
主要创新
1.构建并论证了垄断性产业五种市场结构重组政策模式。垄断性产业市场结构重组是在垄断性产业引进与强化竞争机制,实现有效竞争的市场基础。本书在分析与总结国内外垄断性产业市场结构重组实践的基础上,构建并论证了垄断性市场结构重组的接入管制、所有权分离、联合所有制、经营权分离和分割为若干互利部分这五种政策模式。同时,本书对这些政策模式的优点与缺点作了分析比较,以便于政策制定者选择合适的市场结构重组政策模式。
2.提出并论证了垄断性产业市场结构重组后的分类管制政策。本书根据垄断性产业的不同业务类型,集中从进入管制、国有企业与民营企业在垄断性产业的分布和价格管制这三个重要方面探讨了分类管制政策。主张在竞争性业务领域的基本政策是,要放松进入管制,允许民营企业进入,充分发挥市场机制对价格自动调节的积极作用。而在自然垄断业务领域的基本政策是,严格控制新企业进入,由国有企业掌握控制力,并需要政府实行价格管制。
3.提出并论证了垄断性产业在不同业务与不同企业间的协调政策。鉴于在垄断性产业实行市场结构重组与分类管制后,不同业务与不同企业间的协调政策的重要性。本书提出并论证了协调政策五方面的主要内容,即价格协调政策、网络协调政策、普遍服务政策、竞争政策与社会性管制政策。同时,本书还论证了由政府管制政策的局限性和动态性所决定,垄断性产业不同类型业务与不同企业间协调政策的长期发展趋势是:从政府管制协调到市场协调的转变。
学术价值
本书以管制经济学理论为主要研究框架,即使在经济发达国家,管制经济学也是一门新兴的边缘性学科,至今还没有成熟,而在中国,进入20世纪90年代后才开始重视对这一学科的研究,目前尚处于引进与探索阶段,存在不少理论上的“空白点”,需要结合中国的实际加强在这些方面的研究。本书在中国加入WTO的背景下,系统而深入地研究中国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策问题,这不仅为政府制定与实施有关政策提供了理论依据与实证资料,而且将推动新兴的管制经济学在中国的发展,并将丰富与本项目相关的产业经济学、制度经济学等学术领域的研究内容。因此,本书具有重要的理论意义和学术价值。
  三、研究方法
本书采取规范研究与实证研究相结合,而以实证研究为主的方法。本项目不仅在我国加入WTO的背景下,论证在我国垄断性产业实行结构重组、分类管制与协调政策的客观必然性及其理论依据,而且,本项目的研究重点是在对我国垄断性产业的现状进行实证分析的基础上,提出我国主要垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策的基本思路与具体政策措施。同时,本项目还采取定性研究与定量研究相结合的方法。本项目不仅对我国垄断性产业结构重组、分类管制与协调政策的基本理论问题进行定性研究,而且,还运用数学模型,对特定垄断性产业的自然垄断性业务和竞争性业务作出定量分析与界定,为合理控制垄断性产业的主要业务领域的垄断或竞争度提供理论依据。
四、学术影响或社会效益
本书在2005年12月出版,受到广大读者的欢迎,2006年12月已第2次印刷,已产生较大的学术影响和社会效益。
●中国著名经济学家、中国社会科学院经济研究所原所长、学部委员张卓元研究员为本书作了序,高度评价本书的学术价值和应用价值。中国著名经济学家、中国工业经济学会理事长、中国社会科学院荣誉学部委员吴家骏研究员、浙江财经学院王寿春教授为本书写了书评,对本书也作了高度评价。
●本书被引用情况:本书被《中国工业经济》、《财贸经济》、《法学研究》、《改革》等杂志上发表的36篇论文所引用;被《中国优秀博士硕士论文数据库》60篇论文所引用。

成果社会反映 
中国社会科学院经济研究所原所长、学部委员张卓元研究员为本书作了序;中国工业经济学会理事长、中国社会科学院荣誉学部委员吴家骏研究员为本书写了书评;浙江财经学院王寿春教授也为本书写了书评。对本书高度评价 ,充分肯定本书的学术价值和应用价值。

成果引用或被采纳情况 
本书被《中国工业经济》、《财贸经济》、《法学研究》、《改革》等杂志上发表的36篇论文所引用;被《中国优秀博士硕士论文数据库》60篇论文所引用。

成果获奖情况
 
2008年获浙江省哲学社会科学优秀成果一等奖。

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