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利比亚局势折射全球复杂政治生态

2011-04-04 21:44:33作者:刘中民来源:《中国社会科学报》浏览次数:0 网友评论 0

  当联合国安理会通过在利比亚建立禁飞区决议、利比亚官方已宣布接受安理会决议之后,以法、英、美为主的多国部队并未进一步等待利比亚的反应,旋即通过空袭和导弹袭击的方式展开对利比亚的军事打击。迄今为止,代号“奥德赛黎明”的军事行动已持续10余天,利比亚前景的伊拉克化或索马里化、美欧最终收场的方式、军事打击利比亚对国际秩序的冲击等,都成为国际社会普遍关注的问题。目前,对利比亚局势的结局和国际影响作出预测均为时尚早,但利比亚局势所反映出的若干征兆却值得人们深思。

  西方与非西方分歧凸显

  联合国安理会通过的关于在利比亚建立禁飞区决议的投票表决中,10票赞成、5票弃权的结果在很大程度上反映了西方与非西方在国际秩序和全球治理中的深刻分歧。在5张弃权票中,除德国外,其他4票来自中国、俄罗斯、印度和巴西,恰巧也正是人们通常所说的“金砖四国”。这种结果虽有一定的巧合因素,但在某种程度上是西方与非西方在国际体系、国际秩序以及全球治理等问题上存在深刻鸿沟的真实反映。

  近年来,在国际金融、贸易、环境等非传统安全领域,新兴国家的兴起及其在国际治理结构中作用的日益增强都是不争的事实。但是,此次围绕利比亚问题的联合国决议表明,在全球军事和安全等“高级政治”领域,西方与非西方围绕国家主权、国际干涉等问题的分歧以及西方世界的主导地位是显而易见的。西方主导国际安全事务和国际游戏规则的态势以及国际权力结构的霸权属性在相当长的历史时期仍然难以得到彻底改变。在西方展开对利比亚的军事打击后,世界舆论的不同反应也反映了西方与非西方世界的分歧。

  不过,此次法英等国家充当打击利比亚的排头兵、美国退居其后并表明无意发动地面战争,也反映了美国国际地位的微妙变化。继阿富汗和伊拉克战争之后,美国已没有以自己为主导再次发动一场全面性地区战争的信心和实力。

  利比亚前景存多种可能性

  目前,法、英、美等多国部队对利比亚的行动是一种有限的军事打击,与2003年美国发动的伊拉克战争相比有着重要区别。结合西方的行为方式以及利比亚本身的情况,未来利比亚的局势演变有以下两种可能:

  第一,因陷入长期内战导致索马里化。西方对利比亚的军事打击实际上具有一定的无奈性,尤其是美国对全面卷入利比亚问题持谨慎态度,使得法国、英国面临是否有信心和能力不断扩大军事行动的考验。因此,未来利比亚可能出现西方的打击为反对派提供支持,但如果止步于空中打击则很难铲除卡扎菲政权。最终的结局很可能是西方一方面继续支持反政府力量,一方面继续制裁卡扎菲政权,而利比亚内部继续进行政府军与反政府军之间的内战,并最终出现索马里化的无政府状态。

  第二,因东、西分裂而导致苏丹化。由于美国并无进行地面战争的企图,卡扎菲政权短期内很难倒台。如果卡扎菲政权不倒,西方会刻意培植以班加西为中心的东部割据势力,利比亚的局势则会苏丹化。美国和西方会在利比亚经历长期的东、西内战后,抛出一个利比亚版的“全面和平协议”,像制造苏丹南北分裂一样,将利比亚肢解为东、西两部分,进而使利比亚东部的石油资源掌控在西方手中。在美国的主导下,苏丹政府与苏丹南部于2005年签署了《全面和平协议》。根据该协议,苏丹在6年过渡期结束后,由南部进行公投决定南方的地位。2011年1月,苏丹南部已进行公投,并依据公投结果宣布独立,计划于2011年7月建立南苏丹国。未来的利比亚无疑也存在着因苏丹化而被西方肢解的危险。

  当然,人们还普遍担心利比亚是否会出现伊拉克化。笔者以为,在美国无意全面介入利比亚危机并发动地面战争的情况下,法、英亦不会发动对利比亚的全面军事打击,因此彻底改造利比亚的可能性较小。

  阿拉伯世界分裂加剧

  从1990年的海湾危机、1991年的海湾战争,到2003年的伊拉克战争,再到2011年的突尼斯、埃及政权更迭和利比亚内战,以及目前仍然此起彼伏的阿拉伯国家抗议浪潮,阿拉伯世界的分裂无疑在进一步加剧。

  经过此次中东危机,传统阿拉伯大国埃及的国际地位将继续下降,其在巴以等地区冲突问题上的协调能力也将持续遭到削弱。与此同时,在中东乱局尤其是利比亚问题上,阿盟和非盟等地区组织协调能力的低下暴露无遗。不仅如此,卡塔尔、阿联酋等国参与对利比亚进行军事打击,都是阿拉伯世界分裂持续加深的反映。

  日前,以沙特为首的海湾合作委员会在巴林等国家的局势上联手进行干预,表明海合会国家的联合有加强趋势。但是,从整个阿拉伯世界的情况看,这本身就是阿拉伯世界分化的反映。因为海合会作为阿拉伯世界的一个次区域组织,具有明显的内向排他性特征,它在很大程度上更关心同为传统君主制国家的海湾六国的内部利益,而对整个阿拉伯世界的影响则相对有限。

  (出处:中国社会科学报作者:刘中民单位:上海外国语大学中东研究所)

  新闻链接利比亚问题可能分裂欧盟

  3月23日,中国社会科学院欧洲研究所针对部分欧洲国家在利比亚发动军事行动一事,组织召开讨论会。欧洲研究所所长周弘指出,利比亚局势很有可能对欧洲及北非地区的整体发展带来负面影响。考虑到中国与这两个地区之间的联系,研究欧洲问题的学者应紧密跟踪局势进展,深入研究,提出政策建议。

  与会者认为,针对利比亚的军事行动显示出了欧盟各个成员国在利比亚的不同利益,进而导致各成员国在利比亚问题上政策立场的差异。但是,欧盟在利比亚一事中的作用不容忽视。欧盟相关机构针对卡扎菲采取强硬立场,可能应归因于欧盟内部在对外关系领域的大国协调机制。会议认为,利比亚盛产石油,对经济利益的追求是欧洲发动这次战争的主要目的,但战后如何瓜分战利品是个大问题,有可能进一步分裂欧盟。

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