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《新自由主义思想影响下的公共教育改革研究》系列论文、研究报告

 
项目信息
对应的项目名称: 《新自由主义思想影响下的公共教育改革研究》
学科: 教育学
项目类别: 教育部人文社会科学研究一般项目
项目负责人:贺武华
项目依托高校:杭州电子科技大学
成果信息
成果名称: 《新自由主义思想影响下的公共教育改革研究》系列论文、研究报告
作者(含主要成员):贺武华、杨小芳、李琳、张立升、陈文干、王胡英

  最终成果摘要报告

  1.最终研究成果的框架和基本内容
  (1)最终成果框架

  (2)基本内容

  《新自由主义思想影响下的公共教育改革:主题、现状及其反思与批判》

  新自由主义影响的全球化态势。20世纪80年代以来,新自由主义广泛渗透于政治、经济、文化各领域,处于兴盛的时期;及至九十年代,新自由主义的私有化、自由化、市场化的模式特征得到进一步发展,呈全球蔓延之势。华盛顿共识(1990)之后,西方新自由主义已经国家意识形态化,成为国际垄断资本主义的思想体系。

  公共教育改革中的新自由主义思想主要表现。一般而言,上世纪五六十年代的弗里德曼和哈耶克为新自由主义的教育改革理念奠定了理论基础。在新自由主义思想主导下,公共教育改革呈现出一种世界性的主题概貌,日益展现出一些广为人们所认识的共性特点。新自由主义的原则反映到教育领域中,主要表现为把市场机制引入教育实践,按照市场的逻辑对教育进行结构性的改革,视教育为商品进行服务性消费,让学校在剧烈的竞争压力下,为争夺产品市场而生存,通过学校的自由竞争办学、家长的自由竞争择校来引导教育资源的有效分配和消费。同时,新自由主义批评国家教育的官僚化和低效垄断,认为国家作为教育的生产者控制太严,对消费者、家长和雇主的要求反应迟缓,故希望通过简政放权以及社会、家长的广泛参与来建立追求效率和质量的办学和管理体制。本文通过细致的梳理,将新自由主义取向下的公共教育改革中的诸多思想主张、政策措施概括为以四个主题(特征),即力主教育的“市场化”(marketization)、实施教育的“私营化”(privatization)、推进教育“分权”(devolution)和扩大“父母选择权”(parental choice)。

  世界范围内公共教育改革之新自由主义思想实践概貌。项目通过有选择性地简要列举美国、英国、澳大利亚、瑞典、新西兰等国的实践,来概述新自由主义思想自20世纪80年代以来对世界公共教育改革的影响情况及一般现状。在美国,自“里根主义”以来,新自由主义思想的市场机制、民营化、自由竞争、父母选择权等基本主张,以“学校选择运动”为号令,通过教育凭证计划、特许学校、公校私营、磁石学校以及在家上学等重建方式在不同的时期和不同的州逐步推行、发展。美国是地方分权制国家,教育分权因此主要表现为教育权力从政府部门向社会领域的分散、转移,一方面扩大社会力量参与举办公立学校教育,另一方面,不断扩大父母的教育选择权。在澳大利亚,新自由主义更为本土化的称呼是“经济理性主义”。澳大利亚政党自上世纪70年代后期开始向“新右派”转向,在新自由主义及其相关思想的指引下,市场机制、私有化、民营化等构成了公共教育改革的理论基础和实践举措。从八十年代开始,联邦政府开始致力于减少州政府对学校教育的过多管制,权力下放主要表现为从州政府下放到基层学校。在北欧福利国家,新自由主义大多与“后福利主义”思想交织融合在一起。瑞典等北欧国家从总体上放弃过去的福利模式,转向以市场为导向的教育改革,注重引进市场机制办学。私营化在瑞典、挪威等北欧国家有其独特之处,那就是大力发展独立学校——受政府资助的私立学校,直接与公立学校进行竞争。北欧国家的权力下放力度是很大的,尤其与其以前的中央集权体制相比较而言。瑞典采取了中央和市两级管理体制,废除了原来的省级教育部门。

  总体看来,从上世纪八十年代国际性公共教育改革的理论指导来看,可以概括出以下两个特点:其一,新自由主义思想主导其中,尽管在一些国家存在概念理解、侧重点的差异,但基本思想主张一致;其二,在整个公共教育改革运动中,美英等国无疑成了其它国家和地区公共教育改革的领头羊和示范者,公共教育改革体现出很强的跨国相互仿效与趋同的特点。

  “新自由主义式”公共教育改革应引起我们的高度重视、反思与理性的批判。新自由主义主导下的改革对公共教育的基本使命和价值诉求产生了冲击,带来了不良的影响。新自由主义主导下的公共教育改革是站在市场哲学的立场,把公立学校视为私营部门来看,从“私比公好”、“个人利益至上”的角度出发的。当下公共教育改革正在迷失自身的立场,放弃自己的思想理论武器。

  2.研究内容的前沿性和创新性

  ● 研究提出了分析新自由主义对公共教育改革的分析论证框架,并且比较系统地梳理考证了全球范围内的新自由主义对教育的影响,这在国内外已有相关研究中属于较为系统、深刻的研究成果之一。

  ● 研究在以下几个方面提出并论证了自己的观点,具有一定的创新性与前沿性:
  • 新自由主义主导下的公共教育改革并未取得确凿可信的绩效改进;
  • 新自由主义改革策略大都与社会民主、公平价值观念相背离;
  • 公共教育的问题是发展中的问题,对公立学校的批判不应偏激过头;
  • 市场、民营机制与公共教育体制存在内在性的冲突;
  • 权力下放、分权机制并不是盘活公共教育资源的灵丹妙药。

  3、研究方法
  ● 文献法
  ● 比较法
  ● 历史(因素)分析法

  4.学术价值、应用价值或社会影响等。

  ● 在全球性金融危机时代,新自由主义再一次遭来学界、政界等的广泛注意与质疑,有关新自由主义的研究再度升温。在我国构建和谐社会、加大民生建设以及扩大基础建设投资等战略背景下,进一步研究新自由主义与教育的关系、探讨相关教育改革与政策制度的学理依据等问题是跨学科教育研究的一个重点和难点问题。研究的理论价值、实践应用指导以及社会影响都是不可小觑,但也有待深入探究。

  ● 本项目研究成果在CSSCI以上核心上公开发表学术论文5篇,其他期刊论文数篇,并在标志性成果的基础上提炼出了研究报告。。《20世纪80年代以来的澳大利亚公共教育改革:经济理性主义与新管理主义主导》、《从选择权到参与权:父母权利角色的回归》等2篇论文被人大复印资料全文转载。